七是產業鏈問題。完整的數字出版產業鏈是由“著作權人——內容提供商——數字出版商——技術提供商——終端設備提供商——網絡運營商——金融服務提供商——網絡傳播者或消費者”順次構成，大多數傳統出版單位在其中只以內容提供商的單一身份出現，所受制約較多，話語權微弱。
　　八是法律法規問題。目前，我國相關的立法滯后，難以依法對數字出版進行有效監管，導致傳統出版單位不敢輕易進入數字出版領域。
　　九是版權保護問題。由于缺乏法律依據和有效的監管手段，加之數字出版領域侵權盜版成本極低，客觀上打擊了傳統出版單位的積極性。
　　十是資質問題。雖然目前從事數字出版活動的機構非常多，但絕大多數并未取得相應的資質，未取得資質的傳統出版單位一般不肯冒險跨越“紅線”。
針對目前我國數字出版產業發展的現狀，我們初步討論了推進數字出版工作的基本思路，并將在實際工作中不斷予以修正。
　　進一步加強調研工作，摸清數字出版業的實際狀況。深入分析制約我國數字出版業發展的瓶頸，按照“以出版單位和企業為發展主體，以新技術和市場需求為發展主導，政府充分發揮因勢利導作用”的原則來推動數字出版業的發展。
　　針對目前的現狀，對傳統出版單位，重點是進一步強化向數字出版轉型的力度；對從事數字出版活動的新媒體公司等機構，重點是研究有效管理的措施和辦法，將其出版活動納入合法的管理范圍，規范其出版行為和市場秩序，增強其事業的歸屬感。
　　根據全國各地發展條件不同的實際情況，對數字出版產業采取不均衡發展策略，進行分類管理和指導。對東部等沿海發達地區有實力的出版單位和企業，要扶持其盡快做大做強，產生示范效應、參與國際競爭；對中西部欠發達地區，要引導其按照各自優勢，走專業化、精品化、特色化的發展道路，避免一哄而上造成資源浪費。
　　開展基礎性研究工作。與總署產業發展司一起，擬定推動數字出版產業發展的中長期規劃，研究制定相關配套政策措施。組織研究數字出版標準體系表，制定和發布事關數字出版業發展的一系列基礎標準。
　　加強橫向工作聯系，爭取更多部門對數字出版產業發展的支持。同財政部、發改委、工信部、科技部、國家標委會等相關職能部門保持密切聯系，加強工作上的溝通和聯系，爭取更多財稅政策、項目和資金支持，將數字出版產業的發展規劃納入國家總體發展規劃之中，使其在傳播渠道、監管手段和措施上得到各方面更加充分的支持。