【我要印】今年以來，深圳市“掃黃打非”部門根據“嚴堵、嚴查、嚴打、嚴防”方針，禁游商、打窩點，成效顯著。截至6月30日，全市共出動執法人員8.6萬人次，檢查出版物經營單位3.9萬家次，收繳各類非法出版物90萬件，其中低俗音像制品295種1862張。破獲刑事案件34宗，刑事處罰58人。

　　以刑事打擊作為“掃黃打非”工作的重要抓手

　　深圳市“掃黃打非”辦一方面積極運用行政執法與刑事司法銜接，整治街頭游商取得突破。3月9日至12日，福田區“掃黃打非”辦聯合八卦嶺派出所查獲銷售非法音像制品攤檔7個，收繳非法音像制品4952張，其中攤檔涉案數量最多的1100張，最少的540張。上述涉案人員全部被刑事拘留。另一方面，狠抓大案，并積極探索新型出版物案件的查處方法。今年以來，深圳市“掃黃打非”部門共辦理出版物刑事案件34宗，拘留、逮捕、起訴犯罪嫌疑人58名。4月2日，根據全國“掃黃打非”辦通報的線索，深圳市“掃黃打非”部門查獲一個在網上銷售非法出版物的地下窩點，收繳非法圖書23708冊、非法期刊2009冊和非法光盤12200張。截至5月19日，專案組先后在深圳市和江蘇省徐州市將此案的主要嫌疑人張祖永、張林平、張輝等5人抓獲歸案。此案也是深圳市查獲的首宗利用互聯網經營非法出版物的刑事案件。

　　建立部門間配合緊密的聯合封堵查處機制

　　針對毗鄰港澳，境外出版物非法夾帶入境壓力大的特點，深圳市“掃黃打非”辦積極協調海關、公安邊防等部門共商對策。深圳海關專門印發了“工作指引”小冊子，對查獲的禁止進出境印刷品、音像制品規定了走私、違規、收繳、自動放棄等4種處理模式。進一步明確海關關員具有依法對印刷品、音像制品“禁止性”予以審查和判斷的執法權力，對不能現場認定與判斷的，提交海關總署北京印刷品音像制品監控辦公室鑒定，進一步理順了鑒定方面存在的體制問題。深化“兩法銜接”工作，對海上、貨運渠道走私大宗違禁印刷品、音像制品，有組織通過旅客少量多次攜帶違禁印刷品、音像制品入境或者存在多次同類走私行為未經處理的，只要累計數額達到起刑點的，一律以走私普通貨物物品罪追究其刑事責任。

　　有針對性地探索建立日常監管長效機制

　　針對報刊亭的監管，深圳市明確新聞出版部門要加強管理，報刊亭作為出版物零售單位，必須依法納入審批，同時將規劃、城管部門的批準文件作為前置許可條件；將行業管理與主管部門的管理結合起來，督促設立報刊亭的郵政、報業集團和殘聯切實負起監管責任，誰審批誰負責，如報刊亭違規，要對報刊亭的主辦單位進行處罰；對無證報刊亭的取締，依據《出版管理條例》的規定，新聞出版部門負有查處職責。針對音像店的長效監管，首先對持證音像店加大執法力度，重點運用罰款手段，從上限處罰，必要時運用刑事手段予以打擊；其次在一些敏感地域，綜合利用各種措施予以打擊，從嚴審批，不能放任市場無序發展。針對印刷企業的長效監管，綜合運用各種手段，實現預防、聯防、群防，確保不出問題；對印刷非法出版物的企業，在“吊證”措施難以制止經營者改頭換面繼續違法經營的情況下，重點運用罰款手段，從上限處罰，直至刑事打擊；省、市在新審批出版物和包裝裝潢印刷企業時，及時通知企業所在區的新聞出版管理部門掌握情況，便于日常監管。

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