原事業編制人員成本負擔重

　　對原事業單位編制人員的養老金、住房以及離崗人員的安置成為當前報刊轉企改制中最大的難題。

　　《中國汽車報》原屬于國家機械工業局，2000年，《中國汽車報》劃入人民日報社，進入了快速發展期，每年呈兩位數增長，在2001年、2003年、2006年年收入增長速度超過了30%，現在報社已經從原來的不足百人發展到260多人，擁有一報五刊和兩個網站。

　　今年8月3日，《中國經濟周刊》記者從新聞出版總署獲悉，《中國汽車報》向國家新聞出版總署遞交的轉企申請已獲通過。

　　《中國汽車報》轉企后面臨著需要解決員工身份轉換帶來的成本問題。據《中國汽車報》管理中心主任王天劍介紹，目前報社有66個事業編制，40多個在編人員，事業編制的員工一般參加工作的比較早，年齡較大，繼續工作的時間不會太長。如果按照企業員工身份退休，養老金就要低很多，如何保證這些員工轉企后的退休金能夠與原事業單位達到平衡，這是一個難點。

　　王天劍自身就是事業編制，享受國家事業單位級別待遇，轉為企業員工對他來說同樣是一個挑戰，一方面需要面對企業市場競爭飄忽不定的職業風險;另一方面，養老金等各方面的待遇變化也是一大難題。

　　中國汽車報社副社長李春雷為記者做了一個測算：如果按照一個事業單位編制員工未來5-10年退休，1個月5000元的養老金來計算，一個轉制員工一年就需要預備6萬元的養老金費用，領取20年就是120萬的成本，如果按照《中國汽車報》40個在編人員來算，就需要4800萬元的養老金成本。2008年，中國汽車報社的年銷售收入是1.4018億元，利潤約為2000多萬，雖然報社收益每年都在呈兩位數增長，但這筆養老金成本對《中國汽車報》來講依然是筆很大的開支。

　　同樣，人員身份的轉換也成為北京青年報社社長、北青傳媒股份有限公司董事長張延平最頭疼的事。《北京青年報》編輯部現在事業編制500人，盡管沒有行政級別，一切待遇都按照企業管理，但要將這500人妥為安置頗為不易，就連換崗都很難，更不要說淘汰了。在北青傳媒上市后，張延平曾做出決定，讓北青報編輯部的一些人到上市公司工作，但這些人說什么都不去，他們最大的擔心是失去事業身份，后來報社承諾，出去的人退休后收入不及事業單位水平的，報社補齊。如今就出現了有100多人盡管在北青報社以外的崗位工作，工資卻依然在報社拿的“怪象”。

　　報刊改制過程中，原事業單位的養老金等社保費用是最大的成本，那已經完成轉制的《中國證券報》、《國家電網報》、《機電商報》、《京華時報》是如何突破改制中人員身份轉變帶來的難題的?

　　《中國證券報》最初的十幾位員工是從《瞭望》周刊和新華社經濟信息部抽調過來的，在1993年劃定企業身份時，報社明確規定：愿意到《中國證券報》做企業員工的就過來，否則留在原單位，過來的員工一律按照企業員工繳納社保。

　　《國家電網報》是國家電網公司的全資子公司，主管單位是企業身份，直接進行的是企業法人注冊，而且薪酬待遇和社保都是按照企業標準在執行，不存在心理上和待遇上的落差。

　　《京華時報》成立時原有編制內的老員工已經分流，部分轉到了外國專家局等其他單位，留在報社只有十幾個人，后來發展起來的1900名員工都是企業員工，因而沒有太大負擔。

　　《機電商報》為轉企做了多年準備，在轉企前幾年就開始著手分期分批為全體員工交納保險，單位承擔所需費用，在實際轉企之時，阻力和負擔已經降到很小。

　　李春雷對記者說，“報刊改制是必然趨勢，關鍵是如何解決好人的問題。”

　　轉企后重組難

　　盡管許多報刊已經進行企業法人登記，但是真正意義上的報刊并購依然難以突破。

　　在目前的市場格局中，《中國證券報》日子過的還不錯，每年的銷售收入能達到3個多億，其中上市公司的信息披露和打包廣告收入占70%-80%，這是我國幾家有上市公司信息披露資格的報刊既定的盈利模式。這部分收益足夠讓幾份證券大報“不差錢”，也許這是《中國證券報》至今沒有徹底進行公司化運作的根本原因。

　　經過了證券市場競爭的幾年大浪淘沙，當初國家指定披露信息的8報1刊如今已演變成《中國證券報》、《上海證券報》、《證券時報》三家的天下。

　　“競爭也逼著各個報紙做大做強，現在報紙廣告的價格上不去，一旦有個贏利點大家一哄而上，利潤已經降的很薄了，現在盈利一方面靠量和規模取勝，另一方面對版面進行縮減，降低成本。”林晨對記者說。這也許是《中國證券報》下一步成立有限責任公司的原因之一。

　　那為何不展開并購來拓展媒體鏈條或開拓地方市場擴大盈利規模?“并購地方媒體我們也談過，但是你要收購地方上的媒體，地方省委宣傳部也不干啊，要么出個高價，要么到地方設立子機構，但這樣成本和風險都很大。”林晨對《中國經濟周刊》表示。

　　京華時報社社長吳海民對于地方收購的碰壁感觸更深。“我們自身在市場打拼是沒有問題的，但是如何擴大企業規模，用資本手段進行兼并重組，擴大產業鏈條，這是有很大困難的。”他說。

　　《京華時報》在北京早報市場的份額位居首位，過去的目標是打造一個滲透全國的都市報刊群，因此，京華時報社早有計劃在全國地方城市收購一批紙媒。從2002年到現在，吳海民在全國各個城市與地方紙媒洽談投資，從天津的《大眾生活報》、《渤海早報》到上海的《上海青年報》，再到湖南、廣西等地的洽談，都沒有成功，就連想收購人民日報系統內部報刊，也沒有太大進展。除此之外，他們和中央人民廣播電臺談了兩三年，想辦一個都市之聲頻道，也是以失敗而告終。

　　為什么已經成為企業性質的報刊社無法實現并購?

　　“我要去收購，如果我們企業化了，他沒有企業化，我們就無法對接，怎么收購?價格如何定?主管主辦方是否放手?”采訪中，吳海民拋出一連串的問題，他說，“真正的大的并購得以實現，需要整個媒體資源的社會化，從而改變部門辦報的格局，公司化是收購的前提。”

　　報刊轉企后面臨的并購難題，還有一個重要原因是當前刊號資源無法流動。

　　英大傳媒投資集團是國家電網公司直屬單位中唯一從事傳媒產業的，而國家電網公司系統內還擁有多家地方報紙，如《河南電力報》、《華東電力報》等。英大傳媒曾試圖跟地方報紙洽談收購，“但地方新聞出版局以刊號資源不能外流為由拒絕了申請，如果派人到地方上去辦報，這樣成本很高，這無疑限制了我們的擴張。”英大傳媒投資集團副總經理丁海東說。

　　除此之外，英大傳媒還曾計劃進入電視行業，想打造一個跨媒體發展的專業傳媒集團，但目前報紙雜志和廣播電視分別由新聞出版總署和廣電總局分管，存在一定的協調問題和政策壁壘，這也讓他們只好作罷。