新醫改方案出臺 2020年實現全民醫保
2009-09-24 10:23 來源：上海證券報 責編：何溢寰
６日，《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》正式出臺。這是一部為了建立中國特色的醫藥衛生體制，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務遠大目標的綱領性文件。這部１５０００余字的文件包含諸多理念和體制機制方面的重大創新。
醫療衛生成公共產品 《意見》要求：以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點，從改革方案設計、衛生制度建立到服務體系建設都要遵循公益性的原則，“把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供”。
緩解“看病貴” 《意見》提出，到２０２０年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立，首次實現醫保的全覆蓋。國家還將把關閉、破產企業和困難企業職工、大學生、非公經濟組織從業人員和靈活就業人員納入城鎮職工或居民醫保范圍。
明年，各級財政對城鎮居民醫保和新農合的補助標準提高到每人每年１２０元，增幅為５０％，并逐步提高政策范圍內的住院報銷比例和門診費用報銷范圍和比例。
公共衛生服務均等化 從今年開始，國家“逐步向城鄉居民統一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務”，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距，力爭讓群眾少生病。
遏制虛高藥價 《意見》提出，我國將建立基本藥物制度，對醫保藥物將實行統一招標、配送，將規范藥品流通。
這一制度旨在降低費用，是保證老百姓有藥可用，用得起藥，能合理用藥的手段。
推行醫藥分開 《意見》指出，通過實行藥品購銷差別加價、設立藥事服務費等多種方式逐步改革或取消藥品加成政策，同時采取適當調整醫療服務價格和增加政府投入等措施完善公立醫院補償機制。藥事服務費主要用于補償其向患者提供藥品處方服務的合理成本，與銷售藥品的金額不直接掛鉤。
公立醫院管辦分開 《意見》提出從強化公立醫院公益性和政府有效監管出發，積極探索政事分開、管辦分開的多種實現形式。
多點執業改革破冰 《意見》提出“研究探索注冊醫師多點執業”，這意味著我國醫師制度的重大變革，有助于促進人才合理流動。
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