【CPP114】訊：2009年以來，市文化新聞出版管理局在市委、市政府的正確領導下，在省文化廳、省新聞出版局的具體指導下，在公安、工商等相關部門的大力配合下，堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，以科學發展觀為指導，認真貫徹省市有關會議文件精神，以凈化社會文化環境工作為主線，牢牢扭住網吧接納未成年人、非法政治性出版物和經營場所安全生產問題，開展專項整治行動，深化文化市場管理，依法行政、和諧執法，整頓規范文化市場秩序，為新中國成立60周年和全市經濟社會發展營造了良好的輿論氛圍和穩定的社會文化環境。
 

　　深入開展安全大檢查工作 確保文化市場重大事故零發生率

　　為認真貫徹落實全國、省、市安全生產工作會議精神，全面推進安全生產“三項行動”和“三項建設”的深入開展，市文化新聞出版局及時成立了安全生產領導小組，修訂了文化市場安全應急預案，采取有力措施，在每一個場所設置一名專職安全員，使安全生產工作重心下移、關口前移，同時積極開展專項檢查行動，督促文化娛樂場所認真細致地開展安全隱患排查治理，確保了文化市場生產安全和守法經營，保障了我市文化市場健康有序的經營發展態勢。
 

　　提高認識，落實責任，務求安全生產專項檢查行動取得實效。牢固樹立安全生產意識，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入貫徹實施《安全生產法》，加大責任制落實力度，防止各類安全事故發生，確保文化系統安全生產穩定。一是建立了健全嚴格的節日安全責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，主要領導高度重視，分管領導親自帶隊，做到分兵把口，確保了職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位;堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，防止走過場，切實遏制各類重特大事故的發生。二是認真組織開展了安全生產大檢查，切實有效地加強了對重點場所、重點領域和重點部位的監督檢查和隱患排查治理工作，制定有效的整改措施加以整改，確保了安全。三是細化責任，恪盡職守，加強節日期間值班工作，主要領導節日期間在崗帶班，及時掌握節日期間安全生產動態，對各種突發事故和異常情況組織力量及時妥善處置并按規定、程序如實上報，確保各項工作協調有序，萬無一失。
 

　　迅速行動，精心組織和實施文化市場安全生產檢查。為認真吸取深圳“舞王俱樂部”火災事故教訓，全面貫徹落實省、市關于開展安全生產大檢查工作的通知要求，確保不發生火災事故。一是按照工作部署和要求，抓好工作重點，解決重點問題，深入開展對文化經營場所的安全隱患排查，對存在安全問題的單位提出整改意見。二是確保文化系統各單位不發生生命財產安全事故，組織人員對系統各單位進行了一次全面的安全生產與消防檢查，主要檢查了系統各單位安全生產與消防。
 

　　強化防范措施，嚴厲排查各類安全隱患和違規經營行為。認真檢查了歌舞娛樂、網吧、印刷等文化經營場所的安全消防通道是否暢通，場所內是否建立健全有關的消防安全制度，重點對文化娛樂場所的電源和易燃部位進行檢查。在檢查中對存在安全隱患和無證經營的文化娛樂場所，一律依法要求其限期整改和責令停業整頓。安全生產大檢查期間，全市共出動檢查車輛353臺次，督查檢查人員645人次，檢查經營場所335個，排查安全隱患155個，下達《事故隱患整改通知書》35份。通過整治，及時消除了安全隱患，確保了全市文化經營場所的安全運營。在加大安全生產檢查的同時，繼續在全市公眾聚集文化經營場所推行專職安全員制度，每個文化新聞出版經營場所必須配備一名“專職安全員”，對場所的消防安全管理工作進行嚴密排查，確保場所的消防安全工作落到實處。6月27日，200余名專職安全員接受了消防安全、治安管理、禁毒、食品衛生、艾滋病防治等安全知識培訓，并參加了消防滅火實戰演練和上機考試。通過培訓，使從業人員在自防自救、應急疏散、滅火技能等方面有了一個明顯的提高，達到“一次演練、終身受益”的效果。
 

　　深入市場管市場 全力開展“掃黃打非”集中行動

　　2009年，市文化新聞出版局認真組織開展了2009年“掃黃打非”一至三階段集中行動，圍繞嚴密封堵和查繳政治性非法出版物、遏制利用互聯網傳播有害信息、打擊各類侵權盜版行為、整治“四假”四項重點深入開展工作。一年來，共檢查各類經營戶1546家(次)，查處非法經營業主28家(次)，取締10家，查繳非法出版物2萬余冊，查繳盜版光盤3000多張。
 

　　堵源頭，嚴密查繳政治性非法出版物。按照2009年“掃黃打非”工作的要求，把查處政治性非法出版物作為我市“掃黃打非”工作的重點來抓。為把此項工作做好，局領導高度重視，多次會議上提出要求。文化市場行政執法大隊嚴格按照要求，組織人員開展專項行動和集中行動，對我市書店、音像制品店等場所進行嚴密查處，清繳整治，從源頭控制非法出版物的流通，開展了封堵、查繳邪教宣傳品和“藏獨”非法出版物及一些詆毀和彎曲我國現行政治體制的政治性非法出版物。
 

　　嚴監管，規范網吧經營管理。對全市193家網吧開展專項整治行動，嚴厲查處未成年人上網、超時營業等違法經營活動，嚴格網吧日常管理制度，實時查處并屏蔽利用信息網絡傳播的各類有害信息，特別是通過互聯網、移動通訊工具傳播的政治謠言、侵權盜版內容、淫穢色情信息和暴力、封建迷信等不良內容。今年以來，共開展網吧專項檢查35次，“零點行動”超時檢查27次，日常例行檢查296次，查處違規接納未成年人的網吧34家，超時營業9家，處罰款的有50家，停業整頓15家，取締黑網吧20家。針對檢查發現的違規經營行為，都給以不同程度的嚴肅處理。
 

　　建機制，清繳整治低俗音像制品。嚴格按照國務院《音像制品管理條例》依法取締銷售非法音像制品的游商，從嚴治理無證攤點，切實加強音像制品進貨渠道的監管，通過深入調查研究，建立健全了長效監管機制，加強嚴防、群防、聯防工作，切實維護市場秩序，凈化社會文化環境。通過不斷改進和各項措施的落實，有效地規范了我市音像制品經營市場的經營秩序。
 

　　嚴查處，集中整治印刷復制業。對企業的印刷業務承接、驗證、制版、印刷、保管、交付、殘次品銷毀、運輸等各個環節嚴格規范，在實踐中建立和健全一系列管理制度，加強法規教育和日常監管，杜絕各淫穢書刊、“口袋本”、政治性非法出版物等違法侵權盜版書刊的印制和流通。近年來，我們以“壓縮總量，優化結構”為目標，采取了“提高門檻淘汰一批、聯合兼并壓縮一批、扶優扶強壯大一批”的辦法，按照《印刷業管理條例》和《印刷業經營者資格條件暫行規定》的要求，對全市的印刷企業、復印店等進行分類處置，提高質量，優化結構，規范管理。
 

　　嚴打擊，整治非法報刊、計算機軟件、教材教輔讀物、暢銷書等各類侵權盜版制品。為確保在校學生不受盜版教材、教輔的侵害，市“掃黃打非”辦先后組織人員開展春秋兩季中小學進校書刊專項檢查，共檢查各類學校20多所，收繳各類盜版教材教輔讀物1500余冊。今年，執法人員對就高平某中學采購使用的850套盜印教輔《三維設計》同步課堂資料高二語文(下冊)進行了收繳，并對本案當事人處以罰款5000元的處罰。為確保我市書店、報刊市場、計算機市場的正常秩序，市“掃黃打非”工作小組及時開展對全市報刊經營點、圖書零售店、計算機銷售店進行徹底清查，收繳非法報刊、書籍2246冊(份).通過專項整治，我市報刊發行市場、圖書市場、計算機市場的經營秩序得到了進一步規范，有效遏制了非法違規產品的泛濫。4月22日上午10時，我市隆重舉行了2009年全國侵權盜版制品及各類非法出版物銷毀晉城分會場活動，現場非法出版物和銷毀盜版音像制品67700件(盤)，有力地打擊了各類非法出版物經營活動，促進了我市出版物市場經營秩序的進一步好轉。
 

　　穩發展，規模發展娛樂產業。為了保證我市娛樂業健康有序的發展，在審批歌舞娛樂場所時，嚴格按照《娛樂場所管理條例》要求辦理，加大日常監管力度，嚴厲打擊娛樂場所淫穢色情表演，定期不定期抽查，重點時段實施高密度清查。對清查中發現的低俗淫穢色情表演、容留未成年人、超時營業等違法違規現象，進行嚴肅處理，嚴厲懲治違法違規人員。經過我們的嚴密監管，逐步規范我市的歌舞娛樂場所經營活動，推動娛樂業依法、有序、健康發展。
 

　　標本兼治，不斷完善長效管理機制。在始終保持高壓態勢，嚴厲打擊各類非法出版活動的同時，切實加強對業主的前置性審核和剛性管理，加強部門配合機制和群防群治體系的建立。從管理機制、責任機制、部門配合機制、社會監督機制四個方面初步建立一套“四位一體”的長效工作機制，逐步實現“打防并舉、標本兼治”的目標。一是全面落實印刷業管理承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等“五項制度”，在依法行政、規范執法的前提下從嚴執法，以高額的違規成本和強有力的震懾力規避業主“撞紅燈”。二是嚴格按照屬地管理、層級管理、崗位管理的原則，全面落實“掃黃打非”工作責任制。三是將“12390”“掃黃打非”舉報中心與“12318”文化市場舉報中心進行整合，并與文化市場執法隊伍實施聯動，切實提高了舉報案件的查處率。四是繼續推進我市“掃黃打非”工作還不斷向社會化方向前進。2009年查處的“掃黃打非”案件中，有60%的案件線索來自群眾舉報。我市建立的社會化宣傳網絡、便捷的舉報制度、社會義務監督員制度，為全市出版物、文化娛樂市場監督安上了“千里眼”、“順風耳”，形成了主管部門領銜主抓、社會各界群防群治的立體化工作格局。