對此，遼寧省環保廳副廳長朱京海認為：“不管這些企業能不能接受，這些年來，他們對遼河COD排放量的巨大‘貢獻’是有數據支撐的。目前，遼河流域水質有所改善。”

　　造紙業重生

　　作為環保廳副廳長，朱京海也是這次遼寧造紙關停整頓決策的主要參與者和執行者。“遼寧造紙業在相當長的一段時間里都領先于全國，至少在改革開放之前，我們都是產能最大、規模最大、設備最好和技術最先進的。但改革開放之后，由于多方面因素的影響，遼寧的造紙產業開始停滯甚至倒退。”

　　朱京海說：“現在我們全省的造紙產能只有四五十萬噸，還比不上南方一個造紙廠年產量的零頭，全行業處于萎靡狀態，技術落后、設備陳舊、市場份額日益萎縮，而且環保的欠債很多，就產業發展而言，全面進行產業改造和結構調整不可避免。”

　　有人擔心，遼寧如此強勢的推動整治造紙污染企業，是不是意味著遼寧將徹底的放棄造紙產業。朱京海對此予以否認，“遼寧造紙企業就是要通過重新洗牌，利用騰出的土地和環境空間，進一步做大做強造紙企業。”

　　朱京海透露，不僅不會放棄造紙業，遼寧目前還專門針對造紙業出臺扶持政策，制定了“關小、上大、提標、進園”的發展策略。“雖然關停造紙企業，短期內可能會對紙張價格造成影響，但長遠看，可促進遼寧造紙業健康持續發展。”朱京海說。

　　就在全省范圍內大張旗鼓的關停所有造紙企業的同時，遼寧省環保廳卻又出人意料地批復了兩家造紙企業落地鞍山，這被朱京海解讀為“遼寧造紙業重生的開始”。

　　朱京海全程參與了這兩家造紙廠的審批。以其中的一家生產某特種紙企業為例，這家企業原在遼陽市，當時的產能只有5000噸，在此前的環保風暴中因為不達標被關停。

　　2009年，這家企業與鞍山市政府達成合作協議，到新建的鞍山造紙工業園中再建一個新廠，根據再建規劃，新廠的設計產能達到25000噸，比過去擴大了5倍，而且新廠的生產技術完全一改過去掛漿為機器噴漿技術，且全程實行電腦智能控制，新技術將大大提高紙張質量和差能。

　　“根據規劃，這家新建企業的這類特種紙年產能將是全世界最大的，根據市場價一噸4萬元計算，年產值就達到10個億。”

　　朱京海說，最值得說道的是，這家原在遼陽的企業重新改建之后卻落戶到了鞍山，“這也非常直接的體現了我省關于造紙產業再發展的一個特點，即通過整治，騰出空間，讓出資源，哪里能搶得先機就在哪里發展。”

　　遼寧省發改委發展規劃處一位官員對朱京海的提法給予了肯定，這位官員表示，“現在遼寧的造紙業發展基本符合產業發展趨勢，還不能說有多大的成果，但產業振興初見端倪。”



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