采編經營“兩分開”但不“兩分離”

    
　　“兩分開”，就是采編業務和經營業務分開。王一義坦言，這一點說起來容易，做起來非常難。據了解，浙報集團在媒體層面已從機構、人員、業務、分配等4個方面對辦報和經營實現“兩分開”，做到業務不混合、人員不混崗。

    
　　那么，“兩分開”是否意味著采編與經營的徹底分離？在實際操作過程中，采編和經營之間又應該是一種怎樣的關系？王一義表示，媒體是關聯度比較高、互動性比較強的產業，發行、廣告等經營業務離不開采編部門的支持和協調，因此“兩分開”不能“兩分離”。

   
　　 談到如何在“兩分開”的原則下，協調好采編與經營這兩個責權相對分離而又唇齒相依的體系，使兩者分而不斷、聯而不亂，王一義介紹說，首先是在推行“一媒體一公司”的同時，實行“兩分開一本賬”的運行機制，即在財務制度上實行一本賬管理，為采編與經營的互動協調提供更全面、更深入的保障。采編和經營實行一本賬管理后，盡管采編部門不能從事經營活動，但媒體被看做是同一個利益主體，兩條線的生產、銷售、成本控制被統一在公司利潤即報紙利潤這個結合點上，有利于促使采編人員關心、支持經營工作，也有利于在更符合媒介運作規律的層面上實現采編、經營一體化運作。

    
　　此外，在組織制度上，媒體公司董事長由媒體總編輯兼任，也就是說，媒體一把手要對采編業務與經營業務部門的干部人事、資產財務、考核監督等負總責。這樣的制度安排，可以避免采編和經營互相扯皮，從而有效調動報紙的人力、財力、版面等資源，完成統一的目標。

    
　　“一媒體一公司、兩分開一本賬”的實踐打破了體制的瓶頸，在全國首開先河。王一義評價說，它將條、塊有機地結合起來，也使辦報、經營通過新的戰略主體得到高度協調，解決了辦報、經營兩張皮的問題，為報業經營的高效運行和報紙經濟價值的充分實現建立了體制基礎，使“兩分開”形成相互促進的良性機制，遵循“以傳媒控制資本，以資本壯大傳媒”的思路，從制度上給媒體經營業務為壯大采編主業服務提供了保障。

    
　　采編與經營“兩分開”，本質上就是事業和企業分線運行。對此，王一義表示，從這一點來看，第一階段分兩步走的體制改革是浙報集團貫徹“兩分開”原則，按照現代企業制度的基本要求開展產業運作的新一輪改革的起點，它完成了報業集團從事業法人向企業法人的轉變。體制改革以后，各媒體以企業法人的身份真正進入市場，獨立經營、自我發展，激發了公司的微觀活力和市場競爭力，各媒體的變化非常明顯。比如，《浙江日報》所屬發行與廣告部門實行公司化以來，加強核算、開源節流，使報紙2009年的利潤總額達到5000萬元，避免了一些報業集團“小報養大報”的尷尬局面。