2007年度報刊發行征訂在即，為鞏固規范報刊發行秩序工作成果，維護良好的報刊發行市場環境，近日，中宣部、國務院糾風辦、新聞出版總署、國家郵政局聯合發出《關于采取切實措施規范報刊發行秩序的通知》（以下簡稱《通知》），再次對規范報刊發行秩序工作提出意見。

　　《通知》明確提出，各地區各部門要在報刊零售價格、發行促銷、廣告經營等方面切實采取措施，一是新聞出版行政部門要加強對報刊出版發行活動的管理，要求報紙出版單位按照《報紙出版管理規定》確定報紙出版價格。根據我國目前報業市場情況，暫不辦免費報紙。要求期刊出版單位按照《期刊出版管理規定》的要求和版權頁標注的出版日期出版期刊，嚴禁提前出版。二是各地宣傳、糾風、新聞出版部門要會同行業協會，根據當地經濟發展和人民生活消費水平的實際情況，組織所在地的都市類報紙采取同城議價、同行協商的形式，按照報紙印張核算報紙最低價格，也可根據報紙直接成本的適當比例確定報紙的最低價格，并督促有關報社認真執行協議。三是報刊出版單位要切實規范廣告經營行為。要建立廣告價格公示制度；廣告折扣要在協議或合同中明示，廣告收入必須按照明示折扣如實入賬；廣告經營不得搞暗中回扣。采編人員不得從事廣告經營活動，不得以商業賄賂的形式進行報刊發行和報刊廣告經營。禁止廣告贈版，禁止有償新聞和以新聞形式刊登廣告。四是進一步重申有關規定，禁止所有出版單位和發行單位在報刊發行中“對征訂（含零售）對象以提成回扣、贈送錢物（含報刊）、有價證券、有獎征訂、出國考察、公費旅游或以發行贈送廣告等各種有償促銷手段征訂報刊”。五是鑒于目前都市類報紙普遍存在虛報發行量的情況，決定委托國新出版物發行數據調查中心對北京、上海、廣州、成都、沈陽、哈爾濱、石家莊、太原、西安、南京、杭州等11個城市出版發行的都市類報紙統一進行發行量認證，并予公布。

　　《通知》強調，各級黨委宣傳部門要加強對報刊輿論導向的監管，對報刊出版單位利用媒體互相攻擊、貶損競爭對手等問題要嚴肅查處。各級糾風部門要充分發揮職能作用，認真糾正報刊發行中的不正之風，嚴肅處理帶頭進行惡性競爭的新聞媒體和直接責任人。各級新聞出版行政部門要堅持屬地管理原則，公布舉報電話、設立舉報信箱和網站，加大對報刊出版和報刊市場的監督檢查力度，依據有關規定，對違反新聞出版管理規定情節嚴重的，給予通報批評、警告、罰款等處罰。各級郵政部門要加強對所屬系統企業報刊發行經營行為的監管，規范郵政單位報刊征訂發行工作。報刊行業協會要積極溝通、協商，建立報刊價格調整申報制度和“同行議價”的協調機制。各報刊出版單位要在國家法律法規允許的范圍內開展競爭，信守承諾，杜絕以各種有償促銷手段征訂報刊的行為，杜絕低價征訂銷售等損害同行利益的不正當競爭行為，自覺維護報刊發行市場的秩序。

　　中央宣傳部、國務院糾風辦、新聞出版總署、國家郵政局將在適當時候組成督查組，對2007年度報刊征訂發行情況進行督促檢查，及時糾正報刊發行中的違規違紀行為，制止不正當競爭。