而工業和信息化部在2010年和2011年下達了1000多萬噸的淘汰落后產能任務。今年行業產能沒有多大增加，也沒有重大項目，為什么前9個月總產量會增加1000多萬噸？汪敏燕希望到會的大型企業向政府舉報被列入淘汰產能名錄仍在生產的企業。

　　另外，在淘汰落后產能過程中，有關部門遇到資產損失、債務處理、職工就業、地方經濟發展等難題。特別是職工安置困難多、難度大。隨著這項工作的逐步推進，涉及的職工和就業人數也在增加，對地方財政收入和就業造成較大影響。再有就是淘汰落后產能的退出機制還不完善，有部分企業在思想認識上還存在偏差，過多的強調淘汰落后產能僅僅是市場行為。特別是部分省淘汰落后產能配套機制還不夠完善。有的省甚至沒有建立省級專項獎勵基金。

　　汪敏燕認為，要解決上述問題，除了國家要出臺相應的政策，更需要行業內的企業積極參與。

　　二次承諾，榜樣力量劇增

　　2009年9月21日，記者參加了“首屆中國造紙工業綠色發展論壇”。在論壇上，國內32家造紙企業莊嚴承諾，提前半年按《制漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544-2008）進行生產。這些企業還倡議行業所有企業共同行動，自覺履行社會責任，實現綠色發展。

　　而后，這32家企業全部兌現了當初的承諾——萬元產值平均能耗由1.29噸降到0.82噸，降低36.4%；單位產品平均化學需氧量由3.91千克降到2.97千克，降低24%；五日生化需氧量排放濃度平均由21mg/L降到17.2mg/L，降低18%；化學需氧量排放濃度平均由84.9mg/L降到73.3mg/L（按地方標準要求排入市政管網再處理的除外），降低13.66%；氨氮排放平均濃度由2.5mg/L降到2.3mg/L，降低8%。

　　記者發現，當初參加“首次綠色發展承諾”的企業只有32家，而今參加此次承諾的企業已接近100家。

　　在此次論壇會上，山東華泰集團董事長李建華代表聯合簽署倡議書的制漿造紙企業宣讀了《自覺履行社會責任，推動造紙工業綠色發展倡議書》。倡議書呼吁全國造紙行業的全體同仁要共同努力，傳播綠色理念，實踐綠色理想，大力推進循環經濟，以盡可能少的資源消耗取得最大經濟產出和最少的廢棄物排放，共同構建裝備先進、生產清潔、循環節約、發展協調、增長持續、競爭有序的綠色造紙工業，實現造紙工業發展與社會、環境、效益統一，為造紙工業實現綠色可持續發展貢獻力量。他們希望倡議得到全行業的響應和社會各界的支持，并愿意接受全社會的監督。

　　參與發起倡議的企業鄭重承諾，嚴格執行國家法律法規，做到遵紀守法，誠實守信，自覺履行社會責任和義務，推進行業健康發展；堅決完成造紙行業“十二五”節能減排約束性指標。

　　開啟綠色發展新紀元

　　中國造紙行業開啟綠色發展新紀元，需要更新觀念，更需要腳踏實地的行為。因為行業并不缺世界最前沿的技術、設備、理念和樣本。

　　據福伊特造紙（中國）有限公司亞洲區總裁劉明明介紹，面對資源緊缺帶來的生產成本飛漲問題和環境難題，福伊特為中國紙業帶來世界先進的解決方案——集約型紙廠。