《公告》第二條第十八項：出口企業或其他單位發生的真實出口貨物勞務，由于特殊原因造成在規定期限內未收齊單證無法申報出口退（免）稅的，應在退（免）稅申報期限截止之日前向主管稅務機關提出申請，并提供相關舉證材料，經主管稅務機關審核、逐級上報省級國家稅務局批準后，可進行出口退（免）稅申報。
　　
　　該項規定所列舉的六種具體特殊原因，對于外向型印刷企業來說都是有可能出現的。北京某印刷企業在辦理2011年一筆出口俄羅斯的業務時即出現了第四種情形：買賣雙方因經濟糾紛，未能按時取得出口退（免）稅申報憑證。企業在申報出口退（免）稅時，由于存在經濟糾紛未能按時取得出口退（免）稅申報憑證，始終未被主管稅務機關受理其申報資料。
　　
　　深圳某印刷企業在辦理一筆出口非洲的業務時出現了第五種情形：由于企業辦稅人員傷亡、突發危重疾病或者擅自離職，未能辦理交接手續，導致不能按期提供出口退（免）稅申報憑證。該企業的報關人員因辦理移民而擅自離職，因其未辦理出口業務單據的交接手續，致該企業不能按期提供出口退（免）稅申報憑證，也導致該企業的申報資料未被主管稅務機關受理。而《管理辦法》和《公告》的出臺，無疑解決了兩印企在出口退（免）稅申報上的難題。只要兩印企有真實出口貨物勞務事實，并提供所遇情況的相關舉證材料，報經稅務機關按程式審批后即可進行出口退（免）稅申報。
　　
　　變化四：優化出口退稅服務措施
　　
　　另外，《公告》提出的優化出口退稅服務的具體措施，基本實現了出口退（免）稅的申報流程電子化，在保障國家稅款安全、進一步提高行政管理效率的同時，又充分保障了出口企業的合法權益，有效降低了出口企業出口退（免）稅申報的周期以及漏申報的風險。如《公告》第二條第一項中明確：出口退稅申報系統可從國家稅務總局網站免費下載或由主管稅務機關免費提供；《公告》第二條第二項中明確：出口企業或其他單位應先通過稅務機關提供的遠端預申報服務進行退（免）稅預申報……出口企業或其他單位退（免）稅憑證電子資訊不齊的出口貨物勞務，可進行正式退（免）稅申報；《公告》第五條第十三項中明確：出口企業或其他單位可填報《出口企業或其他單位選擇出口退稅業務提醒資訊申請表》，向主管稅務機關申請免費的出口退稅業務提醒服務。
　　
　　當然，外向型印刷企業在享受以上出口退稅服務措施的同時，也要按照《管理辦法》和《公告》的相關要求和規定，進一步規范企業自身在辦理出口退（免）稅、免稅業務時的行為，在規定的納稅申報期內按規定進行申報，堅決杜絕《公告》中列舉的15種不予退（免）稅適用增值稅征稅政策的情形出現。