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國務院鼓勵民間資本參與金融機構改造 馬云金融夢近

2013-06-25 09:24 來源:新京報 責編:王岑

摘要:
“鼓勵民間資本參與金融機構重組改造,探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行。”6月19日,國務院常務會議這一表態激發了民間資本大佬的投資熱情。
 
  根據銀監會規定,村鎮銀行發起銀行的持股比例限制為15%。一些經營良好的小貸公司因此放棄了升級為村鎮銀行的想法。
  
  比如,浙江瑞安華峰小貸公司想成為“正規軍”,溫州市政府也曾想借此樹立示范效應,但在發起人、控股權、監管方等制度“天花板”長期無法突破后,該公司意欲借道香港成立專業財務公司。
  
  這也被諸多學者和民營企業家稱之為民資進入金融領域的“玻璃門”。
  
  此次國務院表態釋放了政策放開的信號,讓市場看到了銀行這一中國金融市場最后一個“堡壘”向民資真正開放的跡象。
  
  中央財經大學教授郭田勇認為,民營銀行可以不由銀行金融機構發起設立,而是由民間資本來主導設立,這有可能是未來金融改革的主要突破口。
  
  “組建民資大銀行”不被贊同
  
  目前大多數意見都贊同,不應該平地拔起組建民資大銀行。
  
  放開民營資本進入銀行業,怎樣的路徑是最佳的?
  
  對這一具體問題,各方有不同的觀點,但目前大多數意見都贊同,不應該平地拔起組建民資大銀行。
  
  部分經濟學家認為,在目前的基礎上放開民營資本發起設立村鎮銀行和中小銀行,是民營資本穩健進入銀行業的路徑。
  
  央行研究局局長紀志宏認為,啟動民營銀行準入試點,應該在保證基層金融監管的情況下,啟動民營資本作為主發起人和實際控制人,設立村鎮銀行和其他中小銀行的試點。
  
  經濟學家湯敏認為,應該選取那些經過數年市場考驗、做得規范的小貸公司、擔保公司,升格為民營銀行。他認為“這樣從審批來說相對容易,風險比較小。而不是平地拔起式地捧幾個民企大老板組建銀行。”
  
  民生銀行是目前股份銀行中唯一的一家民營銀行,民生銀行董事長董文標則提供了另外一種思路。在今年3月董文標以全國政協委員的身份遞交了提案,他認為,應該推動地方政府從地方性銀行中退出,將地方性銀行改造成真正的民營銀行。
  
  新京報記者蘇曼麗沈瑋青
  
  民資進入金融業大事記
  
  1996年
  
  民生銀行成立。其股權結構中,共有59家發起人單位,13.8億元資本金,其中,85%來自非國有企業,占據主體地位。
  
  2004年
  
  浙商銀行組建,共有股東15家。其中,13家是民營企業,民營資本占比85.71%。
  
  2006年
  
  銀監會批準設立村鎮銀行,并將其作為鼓勵民資進入的主要領域。
  
  2008年7月
  
  浙江省政府啟動小額貸款公司試點,這是央行、銀監會聯合發布《關于小額貸款公司試點的指導意見》后,國內第一個公開提出試點民間金融合法化的省份。
  
  2010年
  
  國務院發布了《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。該份文件因涉及36條意見,與2005年2月出臺的“非公經濟36條”的意見條數相同,因此也被稱為“新36條”。“新36條”提出,“鼓勵民間資本發起設立金融中介服務機構,參與證券、保險等金融機構的改組改制”。
  
  2012年
  
  銀監會發布《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》,對民營資本進入銀行業提供了“細則”,其中規定,“民營企業參與城市商業銀行風險處置的,持股比例可以適當放寬至20%以上”。
  
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