國務院關于產能過剩治理方案行將出臺
2013-09-27 15:08 來源：經濟參考報 責編：陳莎莎
- 摘要：
- “國務院關于產能過剩的治理方案行將出臺，未來將進一步減少政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產能過剩行業的行政干預”，日前，工信部副部長蘇波在參加由亞洲制造業協會主辦的第五屆中國制造業年會上做出如上表示。
【CPP114】訊：“國務院關于產能過剩的治理方案行將出臺，未來將進一步減少政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產能過剩行業的行政干預”，日前，工信部副部長蘇波在參加由亞洲制造業協會主辦的第五屆中國制造業年會上做出如上表示。
蘇波強調，行政審批既不能解決行業發展問題，也不能解決產能過剩問題。從某種程度上講，正是部分地方政府以招商引資為名，在土地、資源配置方面推行過度優惠政策，導致市場秩序混亂和不公平競爭，加劇了產能過剩。
他指出，未來將進一步減少政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產能過剩行業的行政干預，大幅縮減行政審批事項。同時強化市場管理，建立公開公平的競爭環境。一方面，減少政府對企業投資活動的過度干預，減少不公平競爭；另一方面，以市場準入為條件，要求地方對現有未經過審批的大量產能進行規范化治理。
蘇波表示，發達國家的再工業化、再制造化等使中國制造業面臨壓力。歐盟國家提出的再工業化目標是將工業占GDP的比重從現在的15.1%提升到2020年的20%。巴西發布的工業強國計劃等不可避免的使全球制造業競爭更加激烈。中國制造業只有實現創新發展才能立于不敗之地。具體舉措包括：
一是大力提高制造業創新能力，制定實施重點行業的技術創新路線圖，加快完善制造業創新體系，支持發展企業創新聯盟，集中力量突破一批如信息通訊業、新能源、新材料的關鍵技術，建設以企業為主體的創新體系；二是大力促進制造業結構調整和產業升級，推動高新技術成果產業化；三是大力推動信息化和工業化的深度融合，以信息化促進高端制造業的數字化和智能化；四是推動制造業的綠色低碳發展，促進資源利用向節約、高效、清潔、安全發展；五是加快經濟體制改革，大幅取消和下放政府行政審批事項，減少政府對企業和微觀經濟的過度干預。用市場的手段，以規范市場準入為抓手，不斷完善促進企業創新的市場環境；六是大力推動我國制造業組織結構的調整，淘汰落后產能，加快走出去步伐。
蘇波強調，行政審批既不能解決行業發展問題，也不能解決產能過剩問題。從某種程度上講，正是部分地方政府以招商引資為名，在土地、資源配置方面推行過度優惠政策，導致市場秩序混亂和不公平競爭，加劇了產能過剩。
他指出，未來將進一步減少政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產能過剩行業的行政干預，大幅縮減行政審批事項。同時強化市場管理，建立公開公平的競爭環境。一方面，減少政府對企業投資活動的過度干預，減少不公平競爭；另一方面，以市場準入為條件，要求地方對現有未經過審批的大量產能進行規范化治理。
蘇波表示，發達國家的再工業化、再制造化等使中國制造業面臨壓力。歐盟國家提出的再工業化目標是將工業占GDP的比重從現在的15.1%提升到2020年的20%。巴西發布的工業強國計劃等不可避免的使全球制造業競爭更加激烈。中國制造業只有實現創新發展才能立于不敗之地。具體舉措包括：
一是大力提高制造業創新能力，制定實施重點行業的技術創新路線圖，加快完善制造業創新體系，支持發展企業創新聯盟，集中力量突破一批如信息通訊業、新能源、新材料的關鍵技術，建設以企業為主體的創新體系；二是大力促進制造業結構調整和產業升級，推動高新技術成果產業化；三是大力推動信息化和工業化的深度融合，以信息化促進高端制造業的數字化和智能化；四是推動制造業的綠色低碳發展，促進資源利用向節約、高效、清潔、安全發展；五是加快經濟體制改革，大幅取消和下放政府行政審批事項，減少政府對企業和微觀經濟的過度干預。用市場的手段，以規范市場準入為抓手，不斷完善促進企業創新的市場環境；六是大力推動我國制造業組織結構的調整，淘汰落后產能，加快走出去步伐。
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