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節能減排與中國工業經濟的雙贏發展

2014-12-18 15:10 來源：第一財經日報責編：顧穎瑩

摘要：: 可持續發展可以理解為環境保護和經濟增長能夠取得雙贏的一種經濟社會發展模式，這為波特假說所主張。

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比如，2049年工業整體的潛在產出損失和收益將分別達到-25.55%和34.97%，潛在生產凈增長將達到9.42個百分點。從生產率角度看，節能減排在初期會對技術進步造成較大的負面影響，特別是對輕工業而言，但由于前一半預測期趕超效應明顯以及后一半時期技術進步上升為主導力量，中國工業整體的全要素生產率并沒有受到影響，而是始終保持穩步逐年小幅提高的態勢，在整個預期期間，輕重工業和工業整體的平均生產率增長分別達到0.81%、1.11%和1%。

因此，盡管在初期會造成一定的影響或損失，從長期來看，節能減排行為不僅會達至提高環境質量的既定目標，而且能夠同時提高產出和生產率，最終達到中國工業未來40年的雙贏發展。該結論支持了環境波特假說。

科學的證據理應增加我們節能減排和科學發展的勇氣，要以國內節能減排約束性指標的執行來倒逼中國的經濟改革，以積極應對國際氣候變化談判和承擔合理的減排責任來倒逼中國的經濟改革，使得中國能夠引領全球新一輪綠色技術革命，在未來全球經濟發展方式轉變和世界經濟格局中贏得話語權。這需要觀念革新和政策有效兩個保證。

首先，觀念革新才能保證政策執行有力。政府和企業不能只感受到增長的壓力，更要有主動并堅決提高增長質量的決心，要跳出追求短期利益的束縛，那種以廉價消耗資源和破壞環境等初級方式來追求簡單GDP和個人政績的落后觀念，必須徹底根除。如果經濟的短期適當減速能為經濟轉型升級和長期健康發展創造條件，那又何樂而不為呢?唯GDP的考核標準應該讓位給新的干部評估指標，這樣雙贏發展才有內生的動力之源。

其次，合理的節能減排政策將是實施雙贏發展戰略的必由之路。不應再依賴于傳統的行政命令式的管理方式，而應執行基于市場機制和經濟激勵的節能減排政策。經濟發展過度依賴能源消耗的背后，是資源價格體制的長期扭曲，因此要加快仍沒有放開或理順的能源產品價格改革，讓能源要素市場真正發揮調節配置資源的功能。環境稅制改革和污染排放權交易也值得大力倡導，這樣才可以把污染的環境成本清楚地引入經濟分析中，對污染單位施加持續不斷的價格壓力以促其節能減排。