以穩中求進鞏固經濟平穩健康發展的基礎

  面對外部環境明顯變化和國內經濟運行出現的新變化，最重要的就是堅持穩中求進工作總基調，堅定信心，保持定力，以穩應變、以進促穩，統籌國內國際兩個大局，努力做好自己的事，加強宏觀政策協同，保持經濟穩定運行，積極挖掘內需潛力，深入推進供給側結構性改革，堅持結構性去杠桿，有效穩定外貿外資，加大改革開放力度，鞏固經濟平穩健康發展的基礎。

  保持經濟穩定運行。保持經濟運行在合理區間，是牢牢把握發展主動權、有效應對中美貿易摩擦的重要基礎。為此，要保持宏觀政策連續性和穩定性，增強前瞻性、靈活性、有效性，有效穩定市場預期。堅持實施積極的財政政策，在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。加大落實減稅降費政策的力度，降低企業特別是中小企業稅費負擔，增強企業市場競爭力。加快財政預算執行進度，提高資金使用效率。加快地方政府債券發行進度，保障在建項目合理資金需求。堅持實施穩健的貨幣政策，綜合運用多種政策工具，促進信貸和社會融資規模合理增長，保持流動性合理充裕，并積極采取措施解決民營企業和小微企業融資難、融資貴問題。加強資本市場預期引導，妥善處置各類風險。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

  積極挖掘內需潛力。擴大內需的關鍵是擴大居民消費需求。要著力穩定就業，穩定和提高居民尤其是中低收入居民收入，加強社會保障體系建設，進一步釋放居民消費潛力。適應居民消費結構向高端化、個性化和服務化升級的新需求，增加高品質、多樣化的商品和服務供給。完善促進消費的體制機制，加強質量標準體系和信用體系建設，堅決打擊假冒偽劣等失信行為。發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，重點鼓勵擴大民間投資，切實解決對民間投資準入明放暗不放的問題。鼓勵企業加大傳統產業技術改造投入，增加新興產業投資。

  深入推進供給側結構性改革。加大破除無效供給力度，加快處置“僵尸企業”和化解過剩產能，暢通低效產能退出通道，明確國有企業低效資產價值評估和銀行不良債務的處置原則，解除企業和銀行的后顧之憂。加強政策支持，完善退出機制，加快“債轉股”落地進度。加強科技創新，強化知識產權激勵機制，最大程度地釋放科技人員創新潛能，攻克核心關鍵技術，增加優質增量供給，培育發展新動能。深化壟斷行業改革，促進行業內競爭，提高運行效率，降低實體經濟運行的基礎成本。

  堅持結構性去杠桿。宏觀杠桿率較高是我國經濟面臨的突出問題，也是各類金融風險的根源，去杠桿勢在必行。要看到，去杠桿是一個長期過程，不可能一蹴而就。要進一步突出重點，當前要集中力量清理企業債務特別是“僵尸企業”的債務，釋放被沉淀的金融資源。要把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，把握好去杠桿的力度和節奏，協調好各項政策出臺時機，避免不同部門去杠桿的壓力疊加，實現去杠桿的平穩有序推進。

  有效穩定外貿和外資。中美貿易摩擦對外貿外資領域的影響較大。要加強貿易摩擦對行業、企業和就業影響的評估，建立預警和應急救濟機制，最大程度減少損失。支持企業開拓替代市場，推進進出口市場多元化。優化出口退稅政策，加強對出口企業的出口信用保險和融資支持。對于貿易摩擦對國內需求量大的進口產品的影響，要加強評估，鼓勵企業調整進口結構，降低替代國產品的進口關稅和門檻。有效改善營商環境，促進內外資企業公平競爭，強化外資企業合法權益保護。對于美方不顧世界反對、單方面挑起貿易戰的行為，我們應增強底線思維，做好充分準備。

  加大改革開放力度。加快轉變政府職能，推動工作重心從事前審批轉向事中事后監管，減少具體審批事項和對微觀事務的干預，加強事中事后監管�？偨Y試點經驗，逐步推行全國統一的市場準入負面清單制度。加強產權保護，強化政府履約踐諾的約束機制。進一步深化土地、技術等要素價格市場化改革，消除勞動力、資本等要素流動障礙，營造統一開放、競爭有序的市場環境。加快落實取消和放寬外資準入限制的承諾，落實金融業對外開放舉措，推進新一輪更高水平的對外開放。

  總之，只要我們堅定信心、主動作為，化壓力為動力，加快改革開放步伐，進一步釋放內需潛力，不斷增強經濟發展活力和內生動力，就能有效應對各種風險挑戰，鞏固經濟平穩健康發展的基礎，實現全年經濟社會發展目標。