大力整合陜西出版資源，精心打造產業新格局。加強全省新聞出版行業的規劃和指導，調整結構、控制總量，推動新聞出版業又好又快發展。盡快制定，適時出臺各類出版、印刷、發行業總量調控、布局結構的指導性意見和行業發展的中長期規劃。培育并扶持中小型出版、印刷、發行單位向“專、精、特、新”的方向發展。實現向特色定位、向專業發展和專業化經營的轉變。制定并實施“走出去”戰略，形成長效機制。

深化改革，發展壯大發行集團、出版集團，在出版發行體制改革上取得新突破。以深化陜西新華發行集團改革和抓好陜西出版集團有限責任公司的建設運營為重點，不斷破解改革難題，突破改革瓶頸，保證改革順利進行。

努力拓寬融資渠道，集中全省新聞出版業力量，加快新聞出版業基礎設施建設。充分運用多種社會資本,鼓勵非公有資本以直接投資、間接投資、項目融資、兼并收購、租賃承包等形式進入一般競爭性新聞出版業，形成以國有資本為主導的混合經濟結構和各類投資主體平等競爭、共同發展的格局。

大力加快傳統出版產業向現代出版產業轉變，推動出版內容多元化發展。未來2~3年內，引導各出版單位建立起自己的數字化出版發展平臺，使數字出版在整個出版產業中所占的比重要由現在利潤的1.2%提升到50%以上。培育幾個在西部省份有影響的數字出版單位。

大力推進“農家書屋”工程建設，不斷加強社會公共服務工作。目前，“農家書屋”工程建設已被納入省政府“民生八大工程”，確定5年內劃撥10665萬元專項資金，建設10665家“農家書屋”。

創新管理體制，切實轉變政府職能。轉變政府職能，實行政企分開、政資分開、政事分開、管辦分離，政府與市場中介組織分開。強化市場管理，努力營造良好文化環境。切實加強網絡出版監管手段、機制和機構建設，進一步提升對網絡出版的監控能力。

始終保持“掃黃打非”和打擊侵權盜版的高壓態勢，努力規范和凈化出版物市場。堅決封堵、查繳非法出版物，嚴厲打擊非法出版、販運、銷售活動，堅決清除各類淫穢色情文化垃圾，努力規范和凈化出版物市場。

以人為本，建設高素質的出版隊伍。實施人才興業戰略，拓寬人才培養渠道，重點培養和從國內外引進復合型高級編輯、管理、發行和選題策劃人才，尤其要引進具有國際出版知識和熟悉國外市場、發行機制的領軍人才。