四、依法行政，加強對全省出版活動和出版物市場的監管

面對改革開放的新形勢、科學發展的新局面和新聞出版工作內外部環境的新變化，我們既要敢于管理，又要善于管理，不斷創新管理手段，提高管理水平，努力做到科學管理、依法管理、有效管理。要省、市、縣（區）三級聯動，分清職責，落實任務，形成合力，共同做好各項社會管理工作。當前，要緊緊抓住以下重點工作。

⒈加強出版管理。總署今年將改進書號、刊號、版號管理的新辦法，推行網上書號實名申領制，我們要積極做好相關銜接工作，改變管理方式，適應新辦法的要求。要重點抓好查處買賣書號、刊號、版號和治理整頓小報小刊及內部刊物工作，嚴厲打擊非法出版活動。爭取財政支持，建立網絡自動監管系統，切實加強網絡出版監管手段、機制和機構建設，進一步提升對網絡出版的監控能力和水平。

⒉加強教材招投標和發行管理。按照中央部署，擬在2008年秋季全面推開中小學教材招投標工作。新聞出版行業要進一步轉變觀念，充分認識中小學教材改革這一重大調整帶來的機遇和挑戰，積極會同有關部門進一步規范教材的出版和發行體系，認真落實國家賦予我們的解決農村九年義務教育免費教材的出版發行工作。加強對二級批發單位的監管，做好出版物鑒定和案件查處工作。

⒊加強印刷管理。嚴肅查處盜版、盜印、擅自加印、超范圍印刷等違法違規行為，繼續做好印刷行業監管，進一步優化產業結構，全面提升陜西省印刷產業水平。

⒋加強質量管理。圖書、報刊、音像電子出版物內容質量、編校質量、印制質量的檢查、檢測要形成制度，獎優罰劣。通過審批、備案、審讀等多種形式，運用好年檢、質量評估、行政許可等多種管理手段，切實做好出版物的質量監管工作。

⒌深入開展“掃黃打非”斗爭。認真落實《全省2008年“掃黃打非”行動方案》，圍繞嚴密封堵查繳政治性非法出版物、掃除淫穢色情等文化垃圾、打擊侵權盜版行為、查處非法報刊制售活動、清除網絡有害信息等工作任務，扎實推進“掃黃打非”三大工程。提升全省“掃黃打非”案件查辦水平，形成遏制違法犯罪行為的震懾力。研究制定“掃黃打非”工作機構與文化市場綜合執法機構協調一致的措施，形成“掃黃打非”綜合協調與文化市場綜合執法聯動一體的工作格局。

⒍加強版權管理。認真貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，積極探索版權創造、使用、管理和保護的新思路、新方式。進一步加強版權行政執法和社會監管，繼續開展打擊侵權盜版專項行動。繼續推進企業軟件正版化工作。積極探索和構建版權公共服務和社會參與體系。完善陜西版權貿易網絡平臺建設，大力推進版權貿易工作。

五、加大力度，積極構建全省新聞出版公共服務體系

我們要積極建立健全新聞出版公共服務體系，讓人民群眾共享新聞出版發展成果。

⒈全面加快“農家書屋”工程建設。農家書屋工程已被列入省政府“民生八大工程”項目之一，計劃2008年-2012年在全省建設10655個“農家書屋”，基本解決農民看書難、借書難、看報難的問題。國家在“農家書屋”工程方面將投入很大的資金，并向西部傾斜。我們要抓住這些有利因素，認真研究制定全省“農家書屋”工程建設的配套政策和落實措施，按計劃組織實施。今年，要努力在全省完成1000個“農家書屋”的建設任務。同時，要大膽探索“農家書屋”建設和管理的長效機制。

⒉深入開展全民閱讀活動。要結合實際，深入研究創新全民閱讀活動的組織方式和運行方式，大力倡導捐贈助讀活動，努力培育社會文明風尚。組織開展形式多樣、內容豐富的主題閱讀活動，全面提高公民的思想、文化、道德素質，促進人的全面發展及和諧文化的建設。

⒊積極做好其他公共服務工作。指導出版單位做好選題策劃論證，為產業園區建設和民營發行、印刷企業提供政策咨詢和協調服務，積極為他們招商引資。做好版權合同登記、作品登記和版權代理管理工作。加強和改進統計工作，完善統計網絡直報系統。建立健全市場中介機構和行業組織，提高服務的市場化程度。繼續組織開展“送書下鄉”和“科技之春”以及農高會書市等有益的涉農活動。繼續做好新聞出版、印刷等行業網站建設工作，實現信息公開，搭建便民服務平臺。

陜西省新聞出版業已經進入了一個新的發展階段，今年，陜西省新聞出版工作轉變行政職能的任務很重、改革發展的任務很重。我們要在陜西省委、省政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想、深化改革、開拓創新、加快發展，努力開創全省新聞出版工作新局面，為建設西部文化強省作出新的、更大的貢獻!