面對寒冷的冬天，造紙企業首先想到的是“他救”。記者從相關行業權威人士了解到，目前幾家造紙龍頭企業聯名上書，要求提高更多造紙產品的出口退稅率，恢復廢紙加工貿易政策，引導企業出口，提高環保標準加快擠出小紙企等等。“目前該政策正在協商、考察的過程中，很有希望出臺。”這位權威人士表示。

這位人士指出，這些政策中，能夠對造紙業產生普遍利好的政策是“恢復廢紙加工貿易政策”。

“現在積壓現象嚴重，如果允許恢復廢紙加工和貿易，那就可以享受17%的退（免）稅，對于企業來說是實質利好，甚至可以立竿見影。”這位人士說。

2006年1月我國確定將以生產出口紙品為目的而進口的木漿列入加工貿易禁止類目錄。就廢紙加工貿易而言，雖然沒有禁止進口廢紙，但禁止出口紙及紙板，也就是說，禁止為出口紙及紙板以加工貿易方式進口包括廢紙在內的任何原材料。

而一旦恢復廢紙加工貿易，則意味著可以進口廢紙為直接原料生產后出口，可以享受出口退稅。這對于華泰股份、太陽紙業等積壓大量廢紙的企業來說是一個重大利好。

廢紙是許多紙種的原材料，包括新聞紙、包裝紙、銅版紙等都需要使用一定比例的廢紙。這些廢紙的主要來源是進口，絕大多數是美廢8#。2006年以來，由于中國造紙企業紛紛增加生產線，加工能力驟然擴張，導致進口的廢紙數量激增，由此也觸發歐美的廢紙價格暴漲。

今年初，許多企業考慮到“奧運效應”將使紙張需求激增，因而大量囤積廢紙；然而“奧運效應”并不如企業原先所預想的那樣猛烈，許多企業囤積的廢紙尚沒有用完就遇上了突如其來的經濟下跌，報業紛紛減版縮版，需求驟然減少。這一反應如“多米諾骨牌”般傳導至上游，使得廢紙價格也隨之下跌。

國泰君安研究員王峰提供的數據顯示，廢紙6-7月間價格在300美元/噸，而現在跌破100美元，跌幅60%。

然而，等靠政策的做法能否就迎來造紙企業的春天？分析人士認為，單純依靠政策緩解、刺激的做法很難見到實質效果。

“提高退稅率的政策可以鼓勵企業出口，但是現在的問題不是出口動力不足，而是外部需求不足，海外市場的需求量下跌得比國內還厲害；此外，要求加速淘汰小企業的做法可以給龍頭企業贏得一定的市場空間，但如果實施更嚴厲的政策擠垮小企業，隨之而來的就業壓力如何解決？所以我認為，這些有待爭取的政策支持和宏觀情況并不一致。”長城證券行業研究員尋春珍說。

“所以，現在當務之急是拉動國內外需求，但是紙品的需求不會像鋼鐵、建材那樣明顯地受惠于政策拉動效應，所以企業還是要以減產、限產等方法進行自救，只有靠內功的深厚才能熬過這個冬天。”