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印刷業“十二五”時期發展規劃（全文）

2011-04-22 11:13 來源：新聞出版總署責編：王岑

摘要：: “十二五”時期是我國加快經濟發展方式轉變，建設新聞出版強國的關鍵時期。印刷業作為我國新聞出版業的重要組成部分，是文化產業的主要載體實現形式之一，兼具文化產業和加工工業的雙重屬性，是我國國民經濟重要產業部門。

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　　【CPP114】訊：——節選自新聞出版總署“十二五”時期發展規劃

　　“十二五”時期是我國加快經濟發展方式轉變，建設新聞出版強國的關鍵時期。印刷業作為我國新聞出版業的重要組成部分，是文化產業的主要載體實現形式之一，兼具文化產業和加工工業的雙重屬性，是我國國民經濟重要產業部門�？茖W編制和有效實施印刷業“十二五”發展規劃，是我國印刷業貫徹落實科學發展觀、加快發展方式轉變、在整個新聞出版業中力爭提前實現強國目標的重要舉措。

　　一、發展現狀和面臨形勢

　�。ㄒ唬�“十一五”期間取得的成就

　　1．產業規模迅速壯大。“十一五”期間，我國印刷業保持了持續快速發展。截至 2010 年年底，全國有各類印刷企業超過 10 萬家，從業人員超過 380 萬人。“十一五”末我國印刷總產值超過“十五”末的兩倍，居全球第三位，我國已經成為全球重要的印刷加工基地。

　　2．產業布局逐步完善。“十一五”期間，我國構筑完成了依托粵港出口的珠三角、發揮綜合實力的長三角和整合出版資源的環渤海三大印刷產業帶，三大產業帶的印刷總產值已占全國 3/4 以上。東北和中西部地區梯次承接轉移的格局也已形成。印刷業發展的體制機制基本具備。

　　3．高新技術應用廣泛。“十一五”期間，多色、高速、自動、聯動等先進印裝技術和設備在我國得到了應用，數字印刷以及信息管理技術發展迅猛，特別是國產技術設備的進步為我國印刷業的發展降低了成本，再加上國家對進口高端印刷設備繼續給予了優惠政策扶持，大大提高了我國印刷業的現代化水平。

　　4．競爭能力明顯增強。“十一五”期間，我國涌現出一大批具有相當規模和競爭力的優勢企業，印刷業出口加工產值持續增長。民營投資印刷活躍，積極開拓外向型業務，部分有實力的企業已經“走出去”。

　　5．行政管理取得實效。“十一五”期間，印刷法規和標準得到進一步完善，日常管理制度得到進一步落實，印刷質量管理體系基本建立，市場秩序逐步規范，我國印刷業保持了健康有序的發展，保障了國家文化安全。

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　　1．產業集約化程度較低。我國印刷企業大的不強、小的不精，低水平重復建設嚴重，尚未形成世界級優勢企
業。全國百強企業年產值 600 億元，占全國的 14%，僅為世界領先企業產值的一半。區域發展不平衡，勞動生產率較低，缺乏國際競爭力。

　　2．自主創新能力后勁不足。漢字激光照排技術推行以來，印刷核心技術如直接制版、數字印刷等仍掌握在發達國家手里，而我國創新投入明顯不足，研發缺乏積累，發展缺乏后勁。我國設備每年進口額 16 億美元，而自主制造設備銷售額只有 150 億元人民幣。

　　3．新興市場開拓能力不強。隨著數字技術的發展，印刷市場服務早已突破原有界限，新型業態如數字印刷、創意印刷和物流信息增值服務等發展迅猛。但我國大部分企業仍處于被動委托加工，缺乏自主開發。出口集中在港臺轉移的珠三角，增加較少。

　　4．行業整體素質有待提高。目前，我國印刷從業人員中受過高等教育與具有中級以上技術職稱的比例大大低于機械、電子等行業，技術工人和職業經理人普遍缺乏，管理基礎薄弱，職業技能標準和資質認證體系尚不健全，制約了我國印刷業的發展。

　　5．印刷管理信息化有待加強。“十一五”期間，一些印刷企業使用 ERP、MIS 等信息管理系統加強印刷管理，提高了管理水平。但我國企業管理大部分還處在“手工”時代，信息化建設剛剛起步，系統建設并不完善。我國印刷行政管理也面臨同樣的問題。