【CPP114】訊：中央國家機關政府采購中心公布中央國家機關2011年~2012年定點印刷采購項目中標企業后，中央國家機關政府采購中心評標委員會成員、北京印刷協會專家委員會副主任朱純磊在接受筆者采訪時指出，今年的中央國家機關定點印刷企業招標制度有所改進，對低價惡性競爭、綠色印刷和自主創新等予以政策性引導，值得業界關注。
　　
　　新報價制度規避惡性競爭
　　
　　本次定點印刷企業招標，最大的變動就是關于投標價格分數的計算及虛擬價格的可操作性。第一包、第二包的投標報價不再以最低報價為最高分的評判標準。
　　
　　朱純磊告訴筆者，今年的第一包、第二包的投標報價不再以最低報價為最高分的評判標準，而是采用兩輪平均值浮動算法（第三包報價計算仍采用低價優先法確定），即以包為單位（2-A、2-B各算一包），計算各包投標人報價的算術平均值，高于或低于該均值50%報價的投標人將被去除；再將第一輪剩下的報價重新計算平均值，作為合理均價，報價上下偏離該合理均價不足2%得30分（滿分），每高于合理均價2%減1分，每低于合理均價2%減0.5分，最低為0分。
　　
　　虛擬價格的可操作性是指中標人的虛擬報價將在合同執行期內作為采購人提供定點印刷服務的參考價格，在同等需求下，合同實際執行價格不得高于虛擬報價。而往年定點印刷采購項目則允許虛擬報價與實際價格不符。
　　
　　對這兩項新制度，朱純磊評價說，這將有利于打擊企業為了在報價分值上得到高分而故意報低價格的惡性競爭行為。
　　
　　同時，這次投標人的虛擬報價一定要將未來1年半期間內所有影響價格的因素考慮在內，避免未來因各種材料價格上漲帶來不必要的損失。
　　
　　綠色印刷與自主創新可加分
　　
　　在評標得分項中，有兩項是專門針對綠色印刷的。投標人有印刷技術專利證書、省部級科技成果項目、印刷方面的其他自主研發成果都可以加分。
　　
　　綠色印刷在我國剛剛起步，今年中央國家機關政府采購中心也首次把政府綠色采購概念納入“十二五”期間總體發展思路中。朱純磊告訴記者，今年的中央國家機關定點印刷招標就對綠色印刷有更為突出的政策推動和引導作用。
　　
　　據介紹，與往年不同，在評標得分項中，有兩項是專門針對綠色印刷的，一是應用節能環保印刷技術的投標人可加1分~2分，二是采用納米材料綠色制版技術的也可加分，其中在第一包占1分，第二包A類占1分，B類占2分，而不具備這兩項的企業就得不到加分。
　　
　　同時，今年的招標文件還首次提出，投標人有印刷技術專利證書、省部級科技成果項目、印刷方面的其他自主研發成果都可以加分。
　　
　　朱純磊表示，這表明政府采購不僅是政府和企業之間的商業活動，更重要的是，通過招標向企業傳遞出明確的信息，鼓勵和引導行業、企業的技術進步，向高科技領地進軍。
　　
　　重視企業生產及管理能力
　　
　　定點印刷項目評標采用百分制，并采取綜合評分法，把投標人資質、企業生產及管理能力、業績針對性、服務方案、報價等各項因素作為評價的基礎進行評選。
　　
　　根據評分辦法，在第一包、第二包項目中，總分占比最大的兩項為企業生產及管理能力和報價，分別占35分~38分和30分；第三包項目中占比最大的為企業印刷能力（34分），其次為報價（30分）。
　　
　　朱純磊認為，政府采購項目對企業生產及管理能力分值的傾向，正是要鼓勵印刷企業加強管理，提高從業人員的素質。
　　
　　此外，本次采購項目還采用了新評分辦法，每個投標人的得分為所有評委為其評分去掉一個最高分以及一個最低分之后的算術平均值；每位專家按照打分項目分工流水作業；廢標企業則有經過專家、律師、采購中心、綜合審核等四五道關的層層復核。
　　
　　朱純磊表示，這些都是為了保證計分的公正性，避免各個環節中的暗箱操作，同時也能看出中央國家機關定點印刷招投標制度越來越科學與規范，向公開、公平、公正的陽光采購市場發展。
　　
　　　　

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