培育市場
　　
　　政策支持，項目帶動，完善基地園區管理服務運營體制機制。
　　
　　各級政府應當參照中央政策集合自身實際出臺的數字出版財務、稅收、工商方面的扶持政策，有利于促進當地數字出版產業的發展。建議盡快實施署省合作機制，按照總署和省級政府簽署的框架協議，發揮以省政府分管領導為首的數字出版領導小組的作用，研究出臺本省一系列優惠政策，包括落實專項資金及資金使用和管理辦法，以政策、資金、稅收支持基地園區的發展，推動重大項目的實施，促進大型新聞出版集團的升級轉型。許多傳統出版單位都設立了數字媒體事業部或其他專門從事數字出版工作的部門，擬定了數字出版發展規劃。技術開發商和渠道供應商依靠強大的技術能力和資金實力紛紛涉足數字出版領域，有些已經形成知名品牌效應。業外的很多上市公司及知名企業，也表現出進入數字出版領域的強烈意愿。在基地建設方面，相應的管理體制以及運營機制建設相對滯后，各級政府及有關部門應當重點加以研究，制定出臺相關引導政策，在文化引導資金中設立專項基金，有計劃解決公共服務平臺的搭建和推廣使用，同時會同工商部門出臺對入駐園區的公私企業享有平等的發展數字出版業務的權益。
　　
　　作者系江蘇省新聞出版局產業發展處（科技與數字出版處）處長、南京理工大學知識產權學院特聘教授、上海知識產權研究所高級研究員。
　　
　　核心觀點
　　
　　◆傳統對出版業態和企業性質的界定和管理模式已完全不適用于數字出版，而應面對市場，轉變觀念，打破分工，創新思維，謀求聯合，多方參與，優勢互補，實現差異化發展。
　　
　　◆從目前技術條件看，我國數字內容的傳輸和展現技術、數據挖掘技術、知識表示與檢索技術、數字版權保護技術、數據庫技術以及電子紙技術、平板電腦的發展和應用都達到了一定水平。但是從微觀的角度來看，傳統出版單位的體制機制和人才結構、裝備條件、運作習慣還遠遠不能適應當前市場經濟和高科技的發展。
　　
　　◆對于出版產業來說，建立統一的、在線數字出版綜合服務云出版平臺，使分散的、碎片化的出版資源整合成整塊的“云”，對出版商和渠道商來說都勢在必行。
　　
　　◆云計算在出版領域的應用，對于出版產業達成合作聯盟，統一行業標準，完善產業鏈分工，優化高效利用和使用資源，提供更好和更便捷的服務，起到直接的推動作用。
　　
　　◆數字出版的特殊性以及發展前景，將使得對數字出版的監管思路大大不同于對傳統出版的監管，應當鼓勵非公有資本加快進入數字出版技術領域，做到融資的最大化。