“其二就是標準難以統一。”他說，有些商品比較特殊，例如字畫，薄薄的一層紙，如果按統一標準來定，就難以保證在運輸過程中的安全；再比如人參須根細長，為了其完整性，必須采用大包裝，這又如何制定標準呢？

　　針對以上兩大難題，董金獅建議，限制商品過度包裝應從問題比較嚴重的商品——化妝品和食品入手，先將已出臺的這兩種商品的包裝要求嚴格落實，出臺一個相應的處罰條例。等到積累一些經驗以后，再擴展到其他商品。

　　限制商品過度包裝要“軟硬兼施”

　　對于這次上海率先立法限制商品過度包裝，84.0%的受訪者認為“很有必要，這種現象就該立法嚴懲”，12.4%的人認為“應該制止這種風氣，但沒必要上升到立法”，還有3.6%的人認為“存在就是合理，應該讓市場自行調節”。

　　專家認為，《上海市商品包裝物減量若干規定(草案)》目前還有許多不完善的地方，比如罰款額度太小，從嚴管銷售環節入手會加大執法成本。“要在生產和銷售的上游、下游，包括生產商、包裝企業、銷售者、消費者等各個經濟環節進行規范。”劉俊海教授說。

　　劉俊海建議，政府部門要加大監管力度，還要“軟硬兼施”：一方面通過立法打擊、限制商品過度包裝；一方面通過少納稅、資金支持等經濟措施鼓勵商品減量包裝。除此之外，社會教育也是必不可少的。要使消費者意識到商品過度包裝的危害性，使商品生產者提高自律意識。

　　魏大勁認為，現在從個人到企業的浪費都是十分驚人的，整治社會的不良風氣才是解決過度包裝的根本辦法，才能保障法規的順利制定和實施。

　　“要迅速總結上海市的立法經驗，通過全國性立法進行推廣。為了提高行政處罰的力度和公信力，必須通過全國性立法來限制商品過度包裝。”劉俊海教授說。

　　約束商品過度包裝還有很多其他可行的辦法。受訪者給出的建議是：“嚴格規定包裝成本所占售價比例”(73.4%)，“對豪華包裝的商品征收重稅”(72.9%)，“在商品上標示包裝成本，提醒消費者”(63.2%)，“實行包裝回收和再利用”(35.9%)，“注重垃圾環保處理”(32.8%)。