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屢教不改的中小造紙企業讓政府部門捉襟見肘

2013-04-10 08:44 來源：中國經濟時報責編：王岑

摘要：: 自從山東濰坊地下水污染事件和“中國癌癥村地圖”掀起輿論的聲討和波瀾后，晨鳴紙業、博匯紙業等多家上市公司便被“盯梢”并列為重點整治對象。但這卻讓這些上市公司感到委屈。

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　　【CPP114】訊：地下水污染事件不斷上市公司叫屈
　　
　　那些“屢教不改”的中小造紙企業
　　
　　自從山東濰坊地下水污染事件和“中國癌癥村地圖”掀起輿論的聲討和波瀾后，晨鳴紙業、博匯紙業等多家上市公司便被“盯梢”并列為重點整治對象。但這卻讓這些上市公司感到委屈。
　　
　　晨鳴紙業證券辦公室人員此前曾向媒體表示，造紙企業肯定是有污染的，但廢水達到國家標準是允許排放的。公司用于造紙的水，經過使用過濾后，再次循環利用，循環利用至不能再使用后，經過環保設備處理，屬于達標排放。
　　
　　“治理水污染，造紙行業中小企業首當其沖。”根據國泰君安證券行業分析師王峰的調研，造紙行業排放的廢水大部分來自于中小企業，小企業幾乎就等同于落后產能和污水排放不達標企業。
　　
　　他告訴中國經濟時報記者，造紙業屬于高污染、高消耗的行業，在世界范圍內造紙工業廢水都是重要的污染源(日本、美國分別將造紙工業廢水列為六大公害和五大公害之一)。在造紙工業污水中，除了含有有害的化學無機物，還含有揮發酚、沉淀固形物、懸浮物、木質素等有機物。這類物質隨污水進入水體后，在微生物對它們的分解過程中，需要消耗水體中的溶解氧，使水體含氧減少，從而影響魚類和其它生物的生長繁殖。同時，這樣的污水對人體危害極大，長期飲用將使人患癌。
　　
　　然而就是這樣的高污染行業，污染問題多年來卻沒有得到妥善的控制和治理。根據本報記者從國家環保部和國泰君安證券研究所獲得的相關統計數據，2010年全國造紙業廢水排放量和COD(化學需氧量)的排放量分別占到18%和26%，在所有行業中排名第一；然而造紙業產值卻僅占全國工業總產值的1.49%，與其污染排放量極不相匹。
　　
　　“造紙業污染嚴重，廢水排放量、COD排放量、COD排放強度等指標均位列各行業首位。因此，如果國家決心整治國內工業污水問題，造紙業無疑將是首要的治污對象。”中華環保聯合會副秘書長郭銘文也有相同的看法。他向本報記者分析，造紙行業市場集中度低、中小型漿紙廠數量多，產能過剩且產品同質化嚴重；行業以價格競爭為主，大型紙企缺乏對價格的控制，這些因素使得造紙業成了水污染的罪魁禍首。
　　
　　“造紙行業排放的廢水其實大部分來自于中小企業。”王峰分析，造紙行業屬資金密集型行業，每萬噸產能需要投入4000萬—8000萬元的資金。由于巨大的資金需求，眾多小企業是無力擴大生產規模的，加上監管不嚴，因此我國造紙企業的規模平均不到3萬噸，大大低于世界平均的10萬噸水平。
　　
　　“由于沒有規模效應，環保上的高投入又明顯超出了他們的承受范圍，不達標排放，甚至偷排、暗排就成了必然的選擇。所以說，小企業幾乎就等同于落后產能和污水排放不達標企業。”他說。
　　
　　其實，上述情況早已是我國多年來的老大難問題，面對那些“屢教不改”的中小造紙企業，政府部門多少有些捉襟見肘。
　　
　　“我認為，國家的環境技術管理體系應盡快完善并升級，包括污染防治技術政策、污染防治最佳可行技術導則、工程技術規范、技術評價制度、技術示范與推廣機制等內容。”郭銘文建議，“另外，開展水污染治理，需從預防和治理兩方面著手。預防需從企業污染根源抓起，特別是針對那些中小型企業，加大污水處理及循環利用，減少污水排放量；而對已經污染的地下水進行治理則將是個長期性任務。”
　　

　　

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