嚴格于國家標準的地方標準，又給當地環境帶來了什么?在分階段逐步加嚴的地方污染物排放標準的調節下，山東省在經濟快速增長的背景下，全省流域水環境質量已連續11年持續改善。2013年，山東省GDP突破5萬億元，COD和氨氮平均濃度分別為24.5毫克/升和1.04毫克/升，比2012年分別改善3.3%和6.8%。本報記者通過深入采訪，關注造紙行業的蛻變之路，探討如何充分發揮標準的倒逼作用。

  “這么嚴格的標準，不是要把企業逼死嗎?”從這樣的疑問和不滿，到今天山東造紙企業在行業市場上叱詫風云、領跑全國造紙業;從曾經外排廢水COD濃度450毫克/升，到現在降至60毫克/升左右，廢水里能養魚，聽起來像是神話的事實;從惡名昭著的“白紙黑水”，一家造紙廠污染一條河，到現在污染治理水平成為企業的核心競爭力，造紙企業拉動了一方經濟，富裕了當地百姓……山東造紙企業的脫胎換骨，受益于2003年3月發布的《山東省造紙工業水污染物排放標準》。加嚴的標準給企業帶來了巨大的壓力，也倒逼這些企業加快升級改造，提高自身競爭力，從而發展壯大。

  探索、發揮標準引領作用

  把污染重、排水量大的造紙業當作山東省實施地方環境標準的突破口，200多家企業剩下十幾家“現在10年過去了，山東原有的200多家制漿造紙企業還剩下十幾家。單看數量，好像這個行業真的不行了。但是山東造紙行業的規模和利稅分別是10年前的2.5倍和4倍，高居全國同行業前列，而且股市上活躍的造紙企業，差不多都是山東的�！比涨霸诮邮苊襟w采訪時，山東省環保廳廳長張波這樣表示。

  作為經濟大省、人口大省，山東省有著獨特的省情：人口密度比較高，自然降水比較少，經濟總量比較大，發展速度快，但結構偏重，污染物排放總量比較大，主要污染物二氧化硫、COD排放量均高居全國前列。

  這樣的省情，該怎樣解決環境問題?在出臺嚴格的地方排放標準之前，山東省也進行了很多探索，包括淘汰落后生產線等方式。

  自1996年開始，山東省通過行政手段先后關閉了年產5000噸以下的草漿造紙生產線384條，1997年關閉了年產1萬噸以下的草漿生產線27條，1998——2002年又進一步關閉了年產兩萬噸及以下的草漿生產線61條。