調整市場結構

  綠色印刷是全球印刷業發展的主流趨勢，是社會進步的重要內容。根據中國印刷業發展實際，需要在實施過程中不斷去調整完善。因此，謀劃制定一個好的綠色印刷實施框架，實際上是對我們的考驗。3年多來，在可持續發展、節能減排方針的指引下，綠色印刷實施取得了顯著成績。但如何科學地、實事求是地搭建綠色印刷實施工作框架，是當前政府有關部門需要認真研究的重大問題。原則上講，繼續提高綠色環保的發展認識、加快制訂完善綠色印刷系列行業標準、聯合環保部和工信部等有關部門深入研究完善綠色印刷的實施框架。同時，行業協會、質檢機構要為實施綠色印刷承擔好相應職責。這項工作既要積極推進，又要穩扎穩打，避免走彎路，讓企業付出不必要的成本。綠色印刷實施的方向是堅定的，態度是堅決的，但這項工作涉及全行業的利益，一定要科學穩妥。

  創新手段提升服務

  突破市場瓶頸

  提升公共服務水平是政府職能轉變的重要方向。在印刷業轉型升級進程中，政府部門必須針對行業需求創新服務手段。國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏為今年的上海國際印刷周歸納了3個創新特點。一是在去年邀請圖書出版單位參觀對接的基礎上，今年又增加了期刊出版單位和骨干醫藥企業。二是建設開通了“印刷周國際市場訂單綜合服務平臺”，所有印刷企業都可以免費入駐，幫助企業開拓國際市場。三是通過東方衛視、微信平臺進行了宣傳，擴大了社會影響。需要說明的是，印刷周目前仍處于培育期，不一定會給每家企業立刻帶來訂單，但只要我們共同努力，一定能夠打造成為“印刷行業的廣交會”。

  今年，總局還有一項重要的服務工作，就是建設“印刷復制委托書網上備案系統”。北京、江蘇、上海、安徽、廣東、山東、湖南、云南等8個地區已先行先試，在本轄區內實現了網上備案。我們還積極協調推進江蘇和上海兩地備案系統的互聯工作，預計今年將實現聯通。

  分類指導完善規劃

  探尋市場潛力

  目前，我們已進入“十二五”最后的階段。前不久，總局組織了對“十二五”規劃實施情況的中期評估工作。從評估情況看，印刷業規劃的主要指標基本符合產業發展實際，總體情況是好的，中國印刷業相對過剩的問題已有所緩解，有進有出、優勝劣汰的機制基本形成。但在個別分類指標中也存在偏差，需要調整并加強分類指導。一是充分發揮52家國家印刷示范企業的引領輻射作用。通過政策項目引導，做大做強示范企業，做專做優特色中小企業。二是繼續擴大對外開放。三是引導數字印刷發展。今年要指導修訂好2014版的《生產型數字印刷機目錄》，優化產能布局。

  如何探尋更多的市場潛力，推動企業轉型升級？著名經濟學家吳敬璉曾經說過，方法就是增加產品的知識含量、技術含量和附加值。中國印刷業有這樣的先行者、實踐者，如雅昌集團、北京華聯選擇與文化融合，上海金匯通、江蘇立華選擇與創意設計融合，臨沂新華選擇與物流服務融合等。這些企業的跨界融合發展，為我們提供了很好的示范。以前，互聯網是一種工具，到如今，互聯網已經發展成為一種思維方式，成為引領決定跨界融合的思想之源。中國印刷業如何運用互聯網思維實現跨界融合，探尋更多的市場潛力，已成為行業探討的熱點問題。

  〔作者系國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長。本文為作者于7月3日在2014中國（上海）國際印刷周主論壇上發表的主旨報告，刊發時有刪節。〕