財政部1月22日發布公告，《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2 006年修訂）》（以下簡稱“新目錄”）將于2007年3月1日起執行，這是我國繼2000年后再次對該目錄進行全面修訂。

　　根據“新目錄”顯示，商用卷筒紙膠印機不予免稅的技術規格是“印刷速度：單轉筒≤45000對開張/小時（印刷速度指單紙路、單幅的印刷張數），幅寬＜880mm”，這也意味著，新目錄已經突破實行了6年之久的“舊目錄”中，關于“進口卷筒紙輪轉膠印機印刷速度低于6萬張/小時不得免稅”被打破，而修正為較為符合實際的“4.5萬張/小時”。

　　此前，為了“照顧”商業輪轉，印刷業內采用報紙輪轉機四幅面計算后使印刷速度在4萬~5萬張/小時的商業輪轉機均能達到每小時6萬張的免稅標準，于是近幾年來進口的商業輪轉機都一概“免稅放行”。

　　但在實操中，由于國家海關和印刷企業及相關管理部門對《目錄》存在的不同理解導致了國家幾個部門對這條規定進行調整。海關認定，國家規定印刷速度每小時在6萬張以上的卷筒紙膠印機方可享受免稅政策。這導致由于卷筒紙膠印機免稅使用標準不同造成的沖突日益凸現，最為明顯的是2005年海關對輪轉設備進口稅收監管的收緊，而導致印刷業界廣泛討論的“7.7事件”。

　　2005年中旬，北京某廠于2001年及2003年進口了兩臺德國海德堡八色商業輪轉機，而這突然引起了了天津海關緝私局的注意。

　　北京某廠兩臺設備都是辦理了免稅手續的設備，（1）第一臺設備進口情況：2001年進口的第一臺設備經新聞出版總署立項批復、審核后，確認為國家鼓勵發展的項目，然后辦理設備進口及免稅手續，并委托中國對外貿易總公司代理同海德堡公司簽訂合同。（2）第二臺設備進口情況：2003年進口，當時國家新聞出版總署不再辦理進口設備相關手續，由北京市經委立項批復確認為國家鼓勵發展項目，辦理了設備免稅手續，并委托北方光電工貿有限公司代理，由中招國際招標公司組織國際競標，同海德堡公司簽訂了合同。

　　然而，令北京某廠感到大惑不解的是，這些“嚴格按照國家有關政策、程序、規定辦理的，項目經過可行性分析論證，報主管部門批準”的進口印刷設備，竟然成為違法的重要罪證。

　　2005年7月7日，海關總署專門為此起以“七•七大案”立案，并認定其涉嫌走私單張紙膠印機的案件。后來隨著調查的深入，其調查范圍也由最初的單張紙膠印機轉向卷筒膠印機。

　　經海關調查及認定，國家規定印刷速度每小時在6萬張以上的卷筒紙膠印機方可享受免稅政策，北京某廠進口的兩臺設備印刷速度卻是每小時4萬張，不符合免稅規定。據此天津海關緝私局認定北京某廠涉嫌走私、偷逃稅款，并要求補繳稅款。此案也迅速席卷至全國各地，湖南和南京等地，相關印刷廠的人員接受調查并被隔離審查，包括湖南某廠總工被隔離審查，南京某廠被責令交400萬元罰金，廣東中山某報社印刷廠要交罰金數額達750萬元。全國受波及的進口卷筒紙印刷機達到了270多臺。受到此次事件的影響，進口印刷設備也被國家海關檔在國門口。

　　2006年，中國人民共和國新聞出版署根據業界的廣泛反映，終于向國家發展與改革委員會提交了匯集印刷業針對印刷設備進口免稅意見的《關于印刷設備進口免稅問題有關意見的函》（新出印[2006]247號），《函》中關鍵一點在于將商業卷筒紙膠印機免稅范圍的技術規格建議為“單幅、單紙路，速度≥45，000張/小時（幅寬880mm以上）”。

　　盡管此后，印刷行業相關媒體紛紛推測“新目錄”的確定時間以及商輪免稅是否會在“4萬5”。相信財政部剛剛出臺的“新目錄”已經消除了此前的一切疑問和擔心。

　　這個時候，印刷企業會笑，因為他們在車間里飛速運行的商業輪轉印刷機將不再成為“黑戶”，不用擔心“走私”、“偷逃稅款”這些飛來的罪名，而且他們可以更加放心地去免稅進口他所中意的商業輪轉印刷機（只要不是單轉筒≤45000對開張/小時）。

　　這個時候，海外印刷設備制造商會笑，他們大量的商輪印刷機已經備足，就等著“新目錄”的一聲令下。

　　而這個時候，我們并沒有擔心中國印刷設備制造行業的必要，本土化生產所帶來的成本優勢，多年來積淀的技術積累及制造經驗，還有早已布好的市場渠道，完善的銷售服務，他們并不需要特殊的照顧，他們期待一場與海外廠商真正的公平較量。