浙江制造靠什么打贏反補貼官司

“反補貼調查，政府在應訴中作用很關鍵，必須認真接受對方的相關調查。這是WTO規則約定。”樂清市外經貿局副局長葉存真對記者說，接到加拿大方面的通知后，樂清市政府的15個職能部門認真準備后趕赴杭州，按對方要求分成四批，逐條逐項接受加拿大邊境服務署核查官細致而專業的核查

去年6月12日，浙江省樂清市天力管件有限公司(下稱天力公司)收到一份特急件，內稱：“加拿大邊境服務署已正式立案對原產于或出口自中國的銅制管件進行反傾銷和反補貼合并調查。根據加方要求，我方需在7月17日前提交政府和企業答卷……”

這是加拿大第四次對中國產品同時進行反傾銷和反補貼調查。

2006年6月8日，加拿大邊境服務署根據當地相關企業的起訴，正式立案對原產于或出口自美國、韓國和中國的銅制管件進行反傾銷調查。同時，對原產于或出口自中國的銅制管件進行反補貼調查。案件涉及我國25家企業，其中浙江12家。

“得到消息后，我們覺得很奇怪。反傾銷大家都知道，反補貼就比較陌生了。反傾銷與反補貼同時來，更是第一次碰到。”涉案企業天力公司董事長柳知春說，加拿大反補貼案的消息傳來，企業一片嘩然。

雖然涉案金額只有100多萬美元，但在一個完全陌生的領域向加拿大政府爭取合法權利，企業也顯得勢單力薄，但天力公司最終還是決定參加應訴。柳知春說，自己并未收到政府出口禁止性補貼，為維護自己合法權利，即使代價再大、程序再麻煩，也要向加拿大政府討個說法。“贏了，可以擴大市場；輸了，大不了少賺幾百萬。至少也可以鍛煉一班人嘛。”

同時應訴的還有浙江紹興的諸暨浩�？照{器制造有限公司(下稱浩海公司)。這家企業的負責人說，“聽律師講，反補貼只要有一個案件成立，證據就會被用到其他產品上。一旦應訴失敗，將使包括產業鏈上的多種產品出口加拿大受累。所以，我們決定應訴”。

浙江省外經貿廳公平貿易局負責人介紹說，加拿大發起的這起銅制管件反補貼調查案涉及我國25家企業，但最終向加拿大邊境服務署提交答辯狀的只有浙江樂清與諸暨的這兩家企業。

天力公司聘請了北京德恒律師事務所律師代理案件，研究制訂應對方案。

加拿大邊境服務署發來了長達數百題的傾銷問卷和補貼問卷。條目極細，無所不包。其中的一些條目要求答卷人“提供貴公司與政府簽訂的收益的申請表，包括全部的附件和全部合同的副本”，“概述貴公司為得到政府利益所進行的花費”，“詳細說明貴公司在本節中為獲得利益而要達到的合格標準”。

對此，天力公司依據事實，理直氣壯地回答：“天力公司沒有與政府簽訂任何收益申請表。因此不適用此題”，“公司沒有得到政府利益的任何花費。財務賬目中沒有此類費用的反應”，“浙江省政府以及各地方政府沒有給予天力公司任何利益。因此不存在為獲得利益而達到的某種標準”。

電子郵件不斷往返。2006年10月20日，加拿大邊境服務署作出初裁，參加應訴的天力公司和浩海公司的臨時反傾銷稅率、反補貼稅率分別為39%和17%，即意味著這兩家企業額外要交56%懲罰性關稅。

天力公司和浩海公司不服，按照加拿大法律規定，提出抗訴。

“去年十月份初裁失利后，我們專門在諸暨召開應對會議，邀請勞動、稅務、海關、土管、供電等相關部門協同研究，并與涉案企業密切配合，聽取專業律師意見，最終制訂了完善的抗訴方案。”紹興市外經貿局負責人在接受記者采訪時說，一家小企業能打贏國際貿易官司，首先得益于企業應訴、抗訴的勇氣。

10月30日至11月5日，加拿大邊境服務署核查官一行三人專程飛抵浙江進行實地核查。

一到天力公司，三名官員立即就到二樓的成品倉庫，仔細看了銷往加拿大和國內貨物不同的包裝物，還用手一一摸過�；氐焦�司辦公室，他們又要求會計人員提供產品內外銷的成本依據和原始憑證，并要求公司會計解釋每一張電子表格，這些數據是從哪里來的，是用什么公式計算出來的。他們用筆記本電腦記下了公式，逐一核實。之后，又與國內外包裝產品進行對比，查看具體材料、單價。最后，以國內外包裝物的價格系數，來對照天力公司提供的信息，判斷是否吻合。而后的日子里，這三名加方官員每天很早就到天力公司核查，而且每天都工作到晚上七八點。

11月13日至15日，從浙江省到溫州市到樂清市到柳市鎮，涉及反補貼調查的24個部門、單位，都派人趕到杭州，接受加拿大CBSA官員的調查、問詢、求證。“反補貼調查，政府在應訴中作用很關鍵，必須認真接受對方的相關調查。這是WTO規則約定。”樂清市外經貿局副局長葉存真對記者說，接到加拿大方面的通知后，樂清市政府的15個職能部門認真準備后趕赴杭州，按對方要求分成四批，逐條逐項接受加拿大邊境服務署核查官細致而專業的核查。

2007年1月20日，天力公司、浩海公司同時收到來自加拿大的電子郵件。加拿大邊境服務署在發來的裁定書中稱，這兩家參與應訴企業的涉案產品不存在傾銷和政府補貼，加拿大方面最終裁定兩家企業的傾銷及補貼幅度均為零。這場耗時七個多月、花費二百多萬元的跨國反傾銷和反補貼案，最終以天力公司、浩海公司的零稅率完滿勝訴。而我國其他不合作的強制應訴企業反傾銷稅高達242%，反補貼稅為每公斤產品加征17.73元。