4月13日，中國商務部表示，對于幾種用料完全采用進口紙漿的出口紙品，將恢復增值稅退稅，新政策于4月26日生效。盡管商務部未就此事作詳細闡述，也未透露增值稅退稅的額度，但業內人士認為，此舉是針對日前美國擬對中國銅版紙征收反補貼稅而來。也是近來在一系列美國挑起的貿易糾紛中，中方最具針鋒相對意味的舉動。

美國制裁雙管齊下

銅版紙上的爭論，也正成為目前中美貿易摩擦中最短兵相接的沖突地帶。美方在中國銅版紙問題上咄咄逼人。其擬議中的制裁有兩種，一反傾銷，另一則為反補貼。提出兩起訴訟的美國廠家都是美國新頁（ＮｅｗＰａｇｅ）公司。在反傾銷訴訟中，新頁公司去年10月以中國、印尼和韓國部分銅版紙產品在美國低價傾銷為由，要求對中國銅版紙產品實施99．65％的反傾銷稅，并對印尼和韓國產品分別實施99．14％和71．81％的反傾銷稅。美國商務部已于去年11月21日受理該訴訟申請，并對三國上述產品展開反傾銷調查。根據相關程序，商務部將于4月就中國產品是否存在傾銷作出初裁，6月作出終裁。決定美國貿易制裁的另一部門——美國國際貿易委員會已于去年12月作出初裁，認定三國產品確實存在低價傾銷。該委員會委員會將于8月就此問題作出最終裁決。如果雙方都裁定傾銷成立，商務部將命令海關對相關產品實施反傾銷制裁。在反補貼戰場，3月30日，美國商務部作出初裁，將對中國適用反補貼法，中國銅版紙產品由此將被征收10．9％至20．4％的懲罰性關稅。根據相關程序，美國商務部將于6月作出最終裁決，國際貿易委員會則于7月作出終裁，很可能于8月初對中國銅版紙實施制裁。

雙重標準只為利益

既對該產品實施反傾銷，又要實施反補貼，這在國際貿易壁壘中被稱為“雙重計稅”。美國資深媒體人格雷格·拉什福德在接受《國際先驅導報》采訪時表示，這是一種非常不公正的做法，美國此舉是不放過在貿易糾紛中的任何好處。拉什福德說，就以銅版紙案例而言，美國一方面在反傾銷方面，將中國作為非市場經濟體，根本不考慮中國的實際生產成本，作出有利于美國企業的判決；但在反補貼方面，實際上又把中國作為了市場經濟體，以此又對中國進行新的制裁。

中國出招抵消影響

“面對美國3月底要對中國出口美國的銅版紙產品征收反補貼稅的判決，中國此次恢復某些紙品出口的增值稅退稅有助于抵消美國對華征收反補貼稅的影響。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如向《國際先驅導報》表示。為了減緩出口增長，中國從去年底開始取消了各種紙產品等出口商品的增值稅退稅。取消出口退稅的商品均被列入商務部定期發布的加工貿易禁止類目錄中。沈驥如進一步向本報表示，“中國此番行動將為下個月中美戰略經濟對話營造公平的對話氣氛，提高我們的對話能力。”

針鋒相對理所當然

業內人士認為，美國對中國銅版紙的雙重制裁是一個危險的信號。如果美國就此大開綠燈，美國其他多個失去競爭力行業的企業也很可能借助這一新手段，對中國產品提起訴訟，以此保護自身利益。這種有違自由貿易精神的保護主義措施，勢必將加劇目前的中美貿易摩擦。沈驥如認為，中方由此采取針鋒相對的立場理所當然，美國選擇銅版紙這一小額商品開刀，其中的試探性也很明顯。中國現代國際關系學院經濟安全研究中心主任江涌表示：“中美有貿易摩擦是正常的，在國際上也是公平的貿易行為。關鍵是雙方應通過合理的渠道，盡量以對話而不是對抗解決問題。”