在這樣的時刻，中國選擇了改革，選擇了對外開放。只有改革，才能把傳統的計劃經濟轉入現代化的市場經濟；只有開放，才能將自己融入經濟全球化進程中，才能有效吸收人類創造的科學技術和其他文明成果。

30年來，中國出版業的改革開放，也和整個經濟社會體制改革一樣，將自己放在世界出版格局中發現問題，尋找解決問題的途徑。特別是加入WTO以來，我們兌現了承諾，整個出版產品市場都已經向世界開放了，與國外同行有了廣泛的交流與合作，中外合資、合作的印刷、發行、出版企業有2500多家，形成了共謀發展的格局。

30年來，在堅持對外開放的同時，我們實現了由“引進來”向“走出去”的轉變，參與國際競爭，利用國際資源、國際市場加快自己的發展。如果說1986年我們舉辦第一屆北京國際圖書博覽會標志著中國出版業正式向世界敞開大門，到現在已經經過了20多年。近幾年，我們每年參與40多個國家或地區的書展、書市，宣傳、展示和推介中國圖書產品，以產品帶動文化走出去，以市場競爭擴大我國文化的國際影響。法蘭克福、巴黎、紐約、莫斯科等一些大型書展上，中國都成為最大的亮點之一。版權貿易結構逐年改善，年均增長58.6%，到今年進出口比例由10年前的15∶1縮小到去年的5∶1；實物出口總量逐年增加，圖書出口達730多萬冊，是進口的兩倍；報刊出口達到400多萬份，發行到了80多個國家和地區，年均增長62.4%；“走出去”的渠道日漸多元化，國際書展、國際合作、國際交流、境外辦社勢頭很好，國際競爭實力日益增強。

新技術在出版業中的利用，初期主要表現在生產手段和管理手段上，新技術觸及內容，即出版的數字化，是近年發展起來的。尤其是2005年以來，數字出版產業規模不斷擴大，數字出版產業鏈日趨完善，數字出版理念正在形成，數字出版形態更加豐富。中國目前手機用戶的數量已經達到4.2億，計算機顯示器、閱讀器有1.3億，市場上流通的電子書有30多萬種。2002年，我國數字出版產業整體規模15.9億元，到2006年已經達到了200億元，5年間產值增長超過了10倍，并將躋身今后的出版主流。現在預計，今年我國50%以上的網上書店會銷售電子圖書；到2010年，90%以上的出版社將出版電子圖書；2015年，中國電子圖書的銷售額會達到100億元，貢獻的利潤將達到全部圖書的50%。

我們逐漸認識到，當代中國的時代精神是改革、發展、創新，改革是當代中國最鮮艷的旗幟、最神圣的使命；發展是當代中國最偉大的實踐；創新是當代中國人民最健康的思維方式、最寶貴的精神狀態。

商報記者：作為中國出版業的領導者，您從2002年進入新聞出版總署，經歷了十六大以來出版業改革難度最大、成就也最大的時期，您覺得一個出版工作者從30年的改革中得到最深刻的認識是什么？

柳斌杰：我想說，經歷了長期的思考，特別是出版改革實踐對我們的教育，我們逐漸認識到以下四點。第一，出版和文化具有雙重屬性——意識形態屬性和商品屬性、產業屬性，所以我們在改革中，清楚地將公益性和經營性不同的出版傳媒單位分別對待、分類指導，就是公益性事業也有解放生產力問題，經營性企業也有導向問題。我們必須用產業、產品、市場、貿易這些理念來經營文化，把文化產品生產當做增強國力的重要手段，也必須注重公益出版的服務職能，對國家、對歷史、對人民負責。第二，對以人為本的思想有了深刻認識。“三貼近”是一個指導原則，出版業必須落實。我們搞出版也好，搞文化產業也好，歸根結底都是為了人的健康發展、全面發展。近些年我們不惜代價地建設農家書屋，降低教材成本，減輕學生負擔，保證課前到書，尊重知識產權，都是為人的根本利益著想。第三，貫徹科學發展觀，運用統籌兼顧的方法，達到全面、協調、可持續發展。出版傳媒，產業體系龐大，涉及千家萬戶和多個形態，不可偏重一個方面，不能只顧一個時期，而必須用全局的觀點、歷史的觀點看待一切事物，既要生產當代需要的產品，也要為后世留下精品力作，傳承中華文明。第四，當代中國的時代精神是改革、發展、創新。改革是當代中國最鮮艷的旗幟、最神圣的使命；發展是當代中國最偉大的實踐；創新是當代中國人民最健康的思維方式、最寶貴的精神狀態。應該說，經過了30年改革發展，文化體制改革和出版發行體制已經取得了重大突破，但從總體上看還未完全轉變舊有的發展方式、管理模式和運行態式，改革開放任重道遠，必須繼續大力推動。

商報記者：2008年已經開始，請署長說說您的心愿吧。

柳斌杰：我希望今年能站在新的歷史起點上，按照黨的十七大既定的戰略布局和方針政策，設計好全年的

新聞出版工作，要有新思路、新亮點，取得新進展、創造新成果，徹底改變創意產業無創意、文化產業無文化、內容產業無內容的局面，以滿足社會發展和人民群眾的精神文化需求。

首先要從政府自身做起，推進政府職能改革，增加行政行為透明度，建設陽光政府、服務政府、法治政府，減少審批環節，實行一站式服務，提高辦事效率；三年內，使推薦的十幾個出版發行企業中大部分達到上市要求，一半以上完成上市準備。

從今年起，新聞出版行業的改革將不再限于幾個試點單位、試點地區，而是有步驟地全面推進，深化改革。

從今年開始，在中央和地方政府共同推動下，全國農村義務教育階段的教科書都由政府免費提供，保證課前到書。

3年內，所有的國有發行企業，都要完成股份制改造，吸收民營、外資共同發展出版物流。

打破地域行政部門的界限，對有能力有實力的出版發行企業，鼓勵其跨地域兼并和重組，壯大實力，爭取5年之內培育幾家綜合性的大型出版傳媒集團，主導中國出版傳媒市場。大集團在市場的份額中占到70%至80%，在國際市場上能夠代表中國出版的形象。

幾年內，吸引大型國有企業投資出版發行行業，組建若干股份制大型出版發行企業，使之成為文化市場的主導力量和文化產業戰略投資者。

運用政策力量支持新聞出版單位“走出去”，幾年內，讓我國的新聞出版產品在國際市場的份額明顯增多。

此外，“十一五”期間的目標要達到：我們的圖書要有大發展，人均擁有量由現在的不到5冊，增加到5.5冊；報紙現在千人是85份，希望能接近千人100份；期刊現在是人均一年2冊，爭取達到2.5冊左右；光盤現在人均0.5張，到期末增加到5張。這是需求，也是我們出版業的增長點。

加強公共文化服務建設是政府的職責，力爭用10年左右的時間，為全國64萬個行政村每村建設一個書屋，配備圖書1500冊，報刊30種，音像制品100種，而且每年適當更新，徹底解決農民看書難、借書難、看報難的問題。還有民族文字出版、全民閱讀活動等也都要有新局面。實話說，想做的事太多了。