食物包裝印刷生產者頭像 7專家“監管”日本食品安全
2012-12-04 10:02 來源：新京報 責編：陳培
- 摘要：
- 在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名，他們不是代言明星，而是種出了這棵蔬菜的栽培者；在日本的超市中還能看到，商家會特別突出食物是“日本產”，以吸引顧客，澳大利亞和美國產的食物則較“日本產”要便宜許多，“日本產”對于日本消費者來說幾乎等同食品是安全的。
【CPP114】訊：在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名，他們不是代言明星，而是種出了這棵蔬菜的栽培者；在日本的超市中還能看到，商家會特別突出食物是“日本產”，以吸引顧客，澳大利亞和美國產的食物則較“日本產”要便宜許多，“日本產”對于日本消費者來說幾乎等同食品是安全的。
近日，中共中央求是雜志社旗下《小康》雜志發布的“2012中國綜合小康指數”結果顯示，“食品安全”成為今年最受公眾關注的焦點問題，就大家普遍關注的食品安全問題，新京報記者采訪了日本的食品安全監管體系中，三大主要部門之一——厚生勞動省的相關負責人，醫藥食品局食品安全部監視安全課的課長輔佐鶴身和彥（簡稱“鶴身”），和食品安全部基準審查課添加物系長中尾祐輔（簡稱“中尾”）。
監管體系
三獨立部門監管食品安全
新京報：食品安全部與農林水產省的差別？
鶴身：厚生勞動省主要是依據《食品衛生法》進行監管，尤其是對于我所在的食品安全部來說，最重要的職責就是從食品安全方面，保證國民的健康。而農林水產省的立場主要是振興產業，通過保護生產者的利益來提高食品的安全性，他們主要依據《農藥取締法》和《飼料安全法》等法規。
新京報：兩個部門的工作是否有交叉和沖突？
鶴身：振興和制約是相對立的，如果是一個部門來做，往往會放松對自己的要求，兩個部門可以互相監督。2003年，內閣府中成立了負責跨部門協調的食品安全委員會，進一步保證食品的安全性。
新京報：食品安全委員地位是否更高一級？
鶴身：幾個部門的地位是平等的。食品安全委員會由7位專家組成，主要職能是風險評價和管理，勸告。7位專家中，4位是常駐的，有固定辦公室，另外三個都在研究所。除專家外，數百名工作人員都是各個單位派去的更具有獨立性。
新京報：為什么要單獨成立食品安全委員會？
鶴身：負責人體健康的部門是厚生勞動省，負責家畜健康的是農林水產省。2001年日本發生了瘋牛病，而瘋牛病發生的原因是飼料關系，農林水產省要保護農民，不能對農民說不能使用某種飼料。這就需要有一個機構進行評估來做出更權威的結論。去年日本發生生牛肉中毒事件、核輻射事件，委員會都啟動了評估。
企業監管
企業確保食品安全是第一責任
新京報：日本食品在國際上被普遍認為安全程度很高，你認為日本食品安全是如何規范的？
鶴身和彥：企業對自己生產的產品要負責任，這種思想是很早就有的。但也有比較大的食品中毒事件，每一次大的事件之后標準都會提高，關注程度也越來越高。
新京報：企業在安全和成本發生矛盾時如果為了成本犧牲安全，這種情況該如何監管？
鶴身：對于企業的監管，根據食品衛生法來執行，負責食品安全的中央部門是厚生勞動省，地方政府是保健所，負責對廠商發行執照、檢查。
新京報：如果有企業發生食品安全問題如何處置？
鶴身：保健所有權直接取消廠商的營業執照，取消其制造權和營業權。在日常管理中，有成品的檢查，督促廠家自檢，也有消費者投訴到保健所后，保健所去追查。嚴重的可以作為刑事案件移交給司法機關。
新京報：會不會發生地方保健所瀆職的情況？或者面對地方支柱性的大企業，產生地方保護？
鶴身：從來沒有聽說過保健所和廠商之間勾結。食品安全基本法里有一條，企業在自己的經濟活動當中，要主動確保食品的安全性，是第一條責任。地方性的大企業，企業越大就越關心安全性，要經常和保健所合作檢查。強調企業責任，也許跟日本的文化有關，政府不能每天去生產第一線監督，要相信一線的工人，工人對自己工作也有自豪感，一定要生產出好的產品，獲得消費者信任，才能得到社會地位。
新京報：對于一般餐廳、飯館的監管是怎樣的？
鶴身：飲食店也是由保健所管理，發行營業執照，監管方式完全一樣。
每年年初保健所會做抽查計劃，幾次檢查，抽樣多少。這個計劃是公開發表的，但具體去的日子是不公布的。每個季節也都會有全國統一培訓，厚生勞動省通知，地方保健所執行。
添加劑和轉基因食物
只要市場上賣，就沒問題
新京報：食品添加劑日本怎樣規定的？
中尾：這十年中，日本沒有發生添加不能使用的添加劑或者超標使用等事件。最近的關于添加劑的調整，是2004年，一種本來作為天然色素允許使用的“茜草”，被證實可能致癌，被停止使用。
新京報：對于食用添加劑長期影響是否也有爭議？
中尾：一輩子中吸收多少，吃多少能致癌，這方面的評估就是由食品安全委員會來做，根據評估結果，厚生省來做標準。比如轉基因食品，日本消費者很害怕，但由委員會專家給出的結果是沒問題。
新京報：轉基因食品的論證程序是什么樣的？
中尾：先由厚生勞動省檢查是否能用，然后請食品安全委員會進行風險評估，最后得出結論是沒問題的，由委員會向消費者發表。轉基因有很多種作物，如果有了安全保證的結果，國內可以自由地銷售。在商場賣的時候有明確標識。只要在市場賣的，就一定是經過檢驗沒問題的。
新京報：去年核泄漏之后，曝出明治奶粉因為發現銫超標主動召回事件。
鶴身：輻射方面的問題，負責出口監管的是農林水產省，供給國內方面厚生勞動省來負責。牛奶、香菇是很早就確定會受輻射影響的，去年3月核電站事故后馬上停止生產。超標奶粉使用的牛奶是事故前的，牛奶中沒有含銫，是加工過程中空氣污染的。根據中國的安全標準超標，但在日本國內屬于安全范圍內，可以正常銷售。
目前日本輻射方面的標準越來越嚴格，今年4月又嚴格了。根據《食品衛生法》，日常檢查由地方政府來做，發生核電站事故后體制也沒有變，都是地方政府執行。
現在有一個新的制度，是農戶把自己的作物帶到檢查所來檢查，超過標準值不能出售。一個地區有幾個檢查所，如果都發現了該種作物超標，整個地區的作物都不能上市。也許其中也有安全的，但也不能去賣。
近日，中共中央求是雜志社旗下《小康》雜志發布的“2012中國綜合小康指數”結果顯示，“食品安全”成為今年最受公眾關注的焦點問題，就大家普遍關注的食品安全問題，新京報記者采訪了日本的食品安全監管體系中，三大主要部門之一——厚生勞動省的相關負責人，醫藥食品局食品安全部監視安全課的課長輔佐鶴身和彥（簡稱“鶴身”），和食品安全部基準審查課添加物系長中尾祐輔（簡稱“中尾”）。
監管體系
三獨立部門監管食品安全
新京報：食品安全部與農林水產省的差別？
鶴身：厚生勞動省主要是依據《食品衛生法》進行監管，尤其是對于我所在的食品安全部來說，最重要的職責就是從食品安全方面，保證國民的健康。而農林水產省的立場主要是振興產業，通過保護生產者的利益來提高食品的安全性，他們主要依據《農藥取締法》和《飼料安全法》等法規。
新京報：兩個部門的工作是否有交叉和沖突？
鶴身：振興和制約是相對立的，如果是一個部門來做，往往會放松對自己的要求，兩個部門可以互相監督。2003年，內閣府中成立了負責跨部門協調的食品安全委員會，進一步保證食品的安全性。
新京報：食品安全委員地位是否更高一級？
鶴身：幾個部門的地位是平等的。食品安全委員會由7位專家組成，主要職能是風險評價和管理，勸告。7位專家中，4位是常駐的，有固定辦公室，另外三個都在研究所。除專家外，數百名工作人員都是各個單位派去的更具有獨立性。
新京報：為什么要單獨成立食品安全委員會？
鶴身：負責人體健康的部門是厚生勞動省，負責家畜健康的是農林水產省。2001年日本發生了瘋牛病，而瘋牛病發生的原因是飼料關系，農林水產省要保護農民，不能對農民說不能使用某種飼料。這就需要有一個機構進行評估來做出更權威的結論。去年日本發生生牛肉中毒事件、核輻射事件，委員會都啟動了評估。
企業監管
企業確保食品安全是第一責任
新京報：日本食品在國際上被普遍認為安全程度很高，你認為日本食品安全是如何規范的？
鶴身和彥：企業對自己生產的產品要負責任，這種思想是很早就有的。但也有比較大的食品中毒事件，每一次大的事件之后標準都會提高，關注程度也越來越高。
新京報：企業在安全和成本發生矛盾時如果為了成本犧牲安全，這種情況該如何監管？
鶴身：對于企業的監管，根據食品衛生法來執行，負責食品安全的中央部門是厚生勞動省，地方政府是保健所，負責對廠商發行執照、檢查。
新京報：如果有企業發生食品安全問題如何處置？
鶴身：保健所有權直接取消廠商的營業執照，取消其制造權和營業權。在日常管理中，有成品的檢查，督促廠家自檢，也有消費者投訴到保健所后，保健所去追查。嚴重的可以作為刑事案件移交給司法機關。
新京報：會不會發生地方保健所瀆職的情況？或者面對地方支柱性的大企業，產生地方保護？
鶴身：從來沒有聽說過保健所和廠商之間勾結。食品安全基本法里有一條，企業在自己的經濟活動當中，要主動確保食品的安全性，是第一條責任。地方性的大企業，企業越大就越關心安全性，要經常和保健所合作檢查。強調企業責任，也許跟日本的文化有關，政府不能每天去生產第一線監督，要相信一線的工人，工人對自己工作也有自豪感，一定要生產出好的產品，獲得消費者信任，才能得到社會地位。
新京報：對于一般餐廳、飯館的監管是怎樣的？
鶴身：飲食店也是由保健所管理，發行營業執照，監管方式完全一樣。
每年年初保健所會做抽查計劃，幾次檢查，抽樣多少。這個計劃是公開發表的，但具體去的日子是不公布的。每個季節也都會有全國統一培訓，厚生勞動省通知，地方保健所執行。
添加劑和轉基因食物
只要市場上賣，就沒問題
新京報：食品添加劑日本怎樣規定的？
中尾：這十年中，日本沒有發生添加不能使用的添加劑或者超標使用等事件。最近的關于添加劑的調整，是2004年，一種本來作為天然色素允許使用的“茜草”，被證實可能致癌，被停止使用。
新京報：對于食用添加劑長期影響是否也有爭議？
中尾：一輩子中吸收多少，吃多少能致癌，這方面的評估就是由食品安全委員會來做，根據評估結果，厚生省來做標準。比如轉基因食品，日本消費者很害怕，但由委員會專家給出的結果是沒問題。
新京報：轉基因食品的論證程序是什么樣的？
中尾：先由厚生勞動省檢查是否能用，然后請食品安全委員會進行風險評估，最后得出結論是沒問題的，由委員會向消費者發表。轉基因有很多種作物，如果有了安全保證的結果，國內可以自由地銷售。在商場賣的時候有明確標識。只要在市場賣的，就一定是經過檢驗沒問題的。
新京報：去年核泄漏之后，曝出明治奶粉因為發現銫超標主動召回事件。
鶴身：輻射方面的問題，負責出口監管的是農林水產省，供給國內方面厚生勞動省來負責。牛奶、香菇是很早就確定會受輻射影響的，去年3月核電站事故后馬上停止生產。超標奶粉使用的牛奶是事故前的，牛奶中沒有含銫，是加工過程中空氣污染的。根據中國的安全標準超標，但在日本國內屬于安全范圍內，可以正常銷售。
目前日本輻射方面的標準越來越嚴格，今年4月又嚴格了。根據《食品衛生法》，日常檢查由地方政府來做，發生核電站事故后體制也沒有變，都是地方政府執行。
現在有一個新的制度，是農戶把自己的作物帶到檢查所來檢查，超過標準值不能出售。一個地區有幾個檢查所，如果都發現了該種作物超標，整個地區的作物都不能上市。也許其中也有安全的，但也不能去賣。
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