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關注：謹防京津冀一體化引致“兩極化”

2014-07-21 09:11 來源：鳳凰城市責編：周艷平

摘要：: 京津冀一體化發展是當前一個熱門話題。從長遠來看，推動京津冀一體化，不僅對京津冀三地來說都是戰略利好，而且對促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地乃至全國發展也具有戰略支點意義。

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勞動力流向改變財富空間版圖。尋找一份能養家糊口的工作、謀求更好更大的發展空間和追求更好的福利與更安逸的工作生活環境，是人之常情，也是大多數人的夢想。相對于河北而言，京津兩市能提供的就業機會更多，個人發展空間更廣，同時兩市的教育、醫療等社會資源更優質，文化活動也更為豐富。加之地緣相近，人文相親，河北的勞動力流向基本以京津兩市為主，其中60%以上又是流向北京。

在流向京津的勞動力中，既有來自農村地區和小城鎮的體力勞動者，也有來自河北主要城市的高端人才。與此同時，天津方面，每年也有不少人千方百計地調入北京。筆者從訪談中獲知，天津社會科學院每年都會有3、4位或更多具有高級職稱的人才調進京。

勞動力的大流量遷移，一方面影響廣大農村的生產力水平；另一方面，在知識經濟時代，人才的流動等于財富的轉移。天津、河北兩地勞動力的大量流失，特別是高素質的勞動人才的流失，將會削弱天津、河北的生產力、創新力和競爭力，影響兩地經濟社會的發展后勁和可持續力，從影響京津冀區域的財富累積空間版圖。

市場力量引致資源集聚。市場不再僅是一個簡單的交換場所，也不僅是利用價格機制配置資源的經濟運行模式，而是一種社會組織和經濟協調機制。甚至，市場成了某種“隱蔽的上帝”（弗里德曼，1998）。正是市場這只看不見的手，在指揮著資源的配置。在市場無形之手的指揮下，各種資源通過參與市場交換而在全社會范圍內自由流動，按照市場價格信號反映的供求比例流向最有利的部門和地區。

北京作為京津冀地區的人才高地、科技高地、資金高地和優質公共資源的集中地，在市場力量的作用下，天然地具有吸納更多資源的能力，也是各種資源得到優化配置而最大化地實現自身價值的理想之地。這是對河北乃至天津的包括人才在內的優勢資源涌進北京的最好動因解釋。

也正是在市場力量的作用下，以利潤最大化為原則的企業，可以根據資源分布情況和市場供求信息，按趨利原則來決定在哪里“安營扎寨”，決定生產什么，生產多少等生產經營活動。

市場能使資源集聚，因而引致企業的集中。比如，我國的中央企業就是高度集中于北京，2013年《財富》世界500強企業最新排名中，中國大陸入選87家企業，其中48家企業的總部落戶北京，占55.17%。這種非常明顯的總部經濟優勢，使得北京在資源配置中占據了極其有利的地位，從而資源集中化程度更高，“馬太效應”更為突出，這也在一定程度上加劇了京津冀之間的發展差距。

政策不配套引致差距拉大。地方政府是地方經濟社會活動的組織者、監督者和協調者，也是消除歷史慣性與市場力量負能量的主要影響者。政府的行政能力直接影響地區經濟社會的發展水平和質量。政府行政能力不足或政策失當，會固化甚至拉大地區間的發展不平衡。

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