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關注：謹防京津冀一體化引致“兩極化”

2014-07-21 09:11 來源：鳳凰城市責編：周艷平

摘要：: 京津冀一體化發展是當前一個熱門話題。從長遠來看，推動京津冀一體化，不僅對京津冀三地來說都是戰略利好，而且對促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地乃至全國發展也具有戰略支點意義。

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【CPP114】訊：京津冀一體化發展是當前一個熱門話題。從長遠來看，推動京津冀一體化，不僅對京津冀三地來說都是戰略利好，而且對促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地乃至全國發展也具有戰略支點意義。

但實踐經驗表明，區域一體化往往會成為“雙刃劍”，對區域發展有正面的推動作用，也有可能產生負面影響。其中最常見也是最有可能發生負面影響的是，可能會引致或拉大區域內不同縣區間、城鄉間和階層間的發展差距。

一體化的這種“利弊同在”的引致機制和力量，在京津冀經濟一體化進程中也是避免不了的。甚至可以作出這樣一個基本判斷，由于市場力量、制度設計上的缺陷和政府行政能力不足等原因，京津冀一體化發展的前期階段，有些地區特別是有的農村地區、有的階層或群體就有可能是“先受害再受益”，在一體化的前五至十年時間內，部分地區間、階層間的差距有可能會進一步拉大，甚至出現貧富兩級化現象。

我們所要做和所必做的，是做好京津冀一體化發展規劃和制度安排，高效率地利用市場引導、政府調控等各種力量，優化資源在京津冀三地的配置格局，建立行之有效的合作機制，推動京津冀三地科學可持續協同發展，從而逐步縮小京津冀業已存在的地區間差距，防止出現“馬太效應”和惡性循環，防止一體化演變為“兩極化”，使各地區、各階層人群能夠共享一體化的發展成果。

明顯的發展差距：事實與趨勢

京津冀在我國北方是屬于比較發達區域，但京津冀三地間及其內部各縣區間的差距還是比較明顯的。這可以從三地的人均GDP、人均可支配月收入等方面的比對中得以印證。

經濟發展的差距。京津與河北經濟發展差異明顯，三大產業具有“三二一”與“二三一”錯位性，區域產業布局和結構不盡合理，區域經濟發展極不平衡。

北京大學楊開忠教授指出，京津冀內部還存在著較大的發展梯度。北京、天津、唐山，相對發展較快。僅從2013年人均GDP來看，北京為15216美元，天津16419美元，兩地都已進入高收入地區行列。與此同時，河北省還有39個國家級貧困縣。其中包括圍繞在京、津兩大城市周邊的大量貧困帶。在兩級之間，還有大片中間地帶，他們的收入人均GDP也僅僅只有6000美金，也只是剛剛達到中等收入水平。

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